1.4 Senado desde el reinado de Alejandro I hasta finales del siglo XIX.

El carácter básico del Senado, como el de otras instituciones centrales, quedó finalmente perfilado durante el reinado de Alejandro Pavlovich. Casi inmediatamente después de ascender al trono, el emperador Alejandro comenzó a reformar el Senado, al darse cuenta de la necesidad de poner fin a la posición humillante a la que había sido reducida la institución suprema del imperio. El 5 de junio de 1801 se dictó un decreto personal, por el que se invitaba al Senado a elaborar un informe sobre sus derechos y obligaciones. Este decreto, en el que se expresaba claramente la intención del emperador de aumentar la importancia del Senado, causó una fuerte impresión no sólo en el Senado, sino también en el público educado en general. En respuesta al decreto, se presentaron varios borradores del informe más sumiso, escrito con extraordinaria animación (por los condes Zavadovsky, Derzhavin, Vorontsov) y que expresaban el deseo del Senado de volver a la importancia que disfrutó bajo Pedro I e Isabel. El Senado adoptó el proyecto gr. Zavadovsky. Tras su presentación al soberano, comenzó una discusión detallada de las reformas del Senado tanto en el "Comité No Oficial" como en el Consejo de Estado recientemente creado (30 de marzo de 1801). El resultado de todas estas reuniones fue un decreto personal el 8 de septiembre. 1802 sobre los derechos y deberes del Senado. Este decreto es el último acto legislativo que determina sistemáticamente tanto la organización misma del Senado como su relación con otras instituciones superiores. A pesar de que el decreto del 8 de septiembre. 1802 fue el resultado de un serio deseo del emperador y de sus allegados de elevar la importancia del Senado; no introdujo casi nada nuevo en su organización y en sus relaciones con otras instituciones: sólo restableció en la memoria los derechos del Senado; El Senado de Catalina, olvidado y realmente destruido por Pablo, es decir, el Senado ya disminuido en su dignidad original Klyuchevsky V.O. Curso de historia rusa. M, Yurayt, 2005, 217 p. . Las únicas innovaciones fueron las siguientes reglas: en caso de protesta del Fiscal General contra la determinación del Senado, el caso era informado al soberano no solo por el Fiscal General, sino por delegación del Senado; Al Senado se le permitía, si veía inconvenientes importantes en las leyes existentes, informar de ello al soberano. Simultáneamente con el decreto sobre el Senado, se emitió un manifiesto sobre el establecimiento de ministerios y se decidió que los informes anuales de los ministros debían presentarse al Senado para que los informara al soberano. Debido a una serie de condiciones, estos derechos recién concedidos al Senado no podían en modo alguno aumentar su importancia. En cuanto a su composición, el Senado siguió siendo una reunión de lejos de los primeros dignatarios del imperio. No se crearon relaciones directas entre el Senado y el poder supremo, y esto predeterminó la naturaleza de las relaciones del Senado con el Consejo de Estado, los ministros y el Comité de Ministros.

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El Senado romano de la segunda mitad del siglo I aparece en las fuentes como “un escenario de ataques mutuos y discordias”, donde “cada uno por sí mismo, con un grito discordante y desordenado, pedía cuentas a sus enemigos y buscaba su castigo”. .

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Creado por Pedro el Grande en 1722 y declarado institución suprema del imperio, el Senado debía controlar las actividades de los colegios (ministerios) y gobernadores, y realizar auditorías de las actividades de las autoridades locales...

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Habiendo captado inconscientemente la fortaleza de la autocracia bajo el reinado de Nicolás I, Alejandro II confiaba en el derecho y el poder para hacer lo que quisiera, pero el desconocimiento de la vida rusa produjo algo que no pudo verificar: prejuicios y acusaciones falsas...

Reformas de la administración pública bajo Alejandro I

El 8 de febrero de 1802 se firmó un decreto personal “Sobre los derechos y deberes del Senado”, que determinaba tanto la organización del propio Senado como su relación con otras instituciones superiores. El Senado fue declarado órgano supremo del imperio...

El Estado ruso en la primera mitad del siglo XIX.

Como ha sucedido más de una vez antes y después, como recompensa por la lucha desinteresada contra el conquistador, nuestro pueblo no solo no recibió ningún alivio en sus vidas, sino que, por el contrario, las autoridades decidieron que podían oprimirlos aún más. ...

firma fabergé

1. “Pollo” (1885) Carl Fabergé y los joyeros de su empresa crearon el primer huevo en 1885. Fue encargado por el zar Alejandro III como sorpresa de Pascua para su esposa María Feodorovna. El huevo llamado “de gallina” era liso y esmaltado por fuera...

En el país se produjeron muchas transformaciones radicales: cambió el modo de vida de la gente, se reconstruyó la flota, se armó el ejército, pero sus principales reformas se referían a la administración pública. Fue él quien tomó la iniciativa de crear el máximo órgano administrativo, que recibió el nombre de Senado de Gobierno.

Historia fundacional

Con todo el absolutismo de poder inherente a ese período, el emperador decidió transferir parte de sus poderes a manos de personas cercanas y seleccionadas. Al principio, esta práctica era intermitente y las reuniones se llevaban a cabo sólo durante las frecuentes ausencias del emperador.

Por decreto oficial de Pedro el Grande, se estableció el Senado de Gobierno en 1711. No surgió de la nada; su predecesora fue la duma de boyardos, que hacía tiempo que había quedado obsoleta. El nuevo y audaz Estado exigía orden en la estructura legislativa y administrativa, “verdad y juicio justo entre el pueblo y en los asuntos del Estado”. El emperador asignó estas responsabilidades al nuevo órgano de gobierno.

La cuestión del endeudamiento externo

Muchos historiadores asocian la creación del Senado de Gobierno (fecha del evento: 19 de febrero de 1711) con la práctica del emperador de adoptar todo lo occidental. Sin embargo, aparte de la palabra extranjera, no había nada extraño en el nuevo gobierno; toda su estructura y funciones se basaban únicamente en la realidad rusa. Esto se hizo evidente de inmediato en el sistema de subordinación: si, por ejemplo, en Suecia el Senado podía dictar su opinión y voluntad al monarca, bajo Pedro tal situación era simplemente imposible.

El Emperador tomó como base únicamente la idea de que los estados europeos incluyeran instituciones especiales en el sistema de gobierno y la distribución de responsabilidades entre diferentes estructuras. La autoridad central ahora no se guiaba por la ley antigua ni por las costumbres de sus antepasados, sino por una ley común a todos. El Senado de Gobierno bajo Pedro 1 era una institución aún en formación, cuyo objetivo principal era unir las regiones bajo el control de un centro. El propio emperador estaba a cargo y dirigía todas las actividades de su creación, incluso mientras estaba fuera.

El papel del Senado de Gobierno antes de 1741

Después de la muerte de Pedro, el gobierno central existió en su forma original durante menos de un año. En 1727, la emperatriz Catalina I emitió un decreto que establecía una supervisión especial sobre él, que se convirtió en el Consejo Supremo Privado. Y el propio Senado de Gobierno de Rusia pasó a llamarse Alto.

Los historiadores asocian el motivo de la creación del organismo de control con las cualidades personales de los sucesores de Pedro, que no supieron gobernar con mano de hierro como él. En la práctica, el Senado perdió su importancia original; sus responsabilidades ahora incluían procedimientos judiciales y trabajos gubernamentales menores. Todo esto sucedió bajo la atenta mirada del Consejo Privado Supremo, cuyos miembros eran A.D. Menshikov y F.M.

La situación cambió con la llegada de Anna Ioannovna, quien abolió el órgano de control y todo el poder volvió a concentrarse en manos de la Emperatriz y el Senado de Gobierno. Se llevó a cabo una reforma, el departamento se dividió en 5 departamentos, apareció un gabinete de ministros, por cuyo liderazgo lucharon Biron, Osterman y Minich.

Período de 1741 a 1917

Bajo Isabel, el Senado gobernante volvió a recibir mayores poderes, incluida la actividad legislativa y la influencia en la política exterior. Sin embargo, todas las presentaciones de la emperatriz fueron canceladas por Pedro III. Bajo Catalina II, la formación del sistema estatal del Imperio Ruso continuó activamente. El gran gobernante no confiaba particularmente en los miembros del Senado y, siempre que fue posible, trató de eliminar ciertos departamentos de la institución y los transfirió bajo el control de personas de confianza, como el príncipe Vyazemsky, Shuvalov y Chernyshev.

La posición del órgano supremo del poder finalmente se formó durante el reinado de Alejandro I. Inmediatamente después de su ascenso al trono, asumió seriamente la tarea de restaurar el alto papel del Senado de Gobierno en la administración pública. El resultado de sus esfuerzos fue el decreto del 8 de septiembre de 1802, que se convirtió en el último acto legislativo que aclaró plenamente los derechos y responsabilidades de esta organización. De esta forma, la institución existió hasta 1917, cuando fue abolida.

Estructura del Senado de Gobierno

Inicialmente, la estructura del gobierno central era muy simple; los decretos de Pedro se referían principalmente a sus responsabilidades y procedimientos. Pero con la creciente importancia del Senado en la vida del país, sus tareas se fueron complicando gradualmente; se requería una clara jerarquía de gestión; En general, el Senado de Gobierno tenía la siguiente organización:

1. El trabajo principal lo realizaban los senadores; eran nombrados por el emperador entre los funcionarios civiles y militares; sólo los miembros del departamento de casación debían tener al menos tres años de experiencia como fiscal jefe;
2. La institución incluía varios departamentos (su número cambiaba constantemente), oficinas conjuntas y juntas generales.
3. Tenía oficina propia en diferentes composiciones y tipos; habitualmente constaba de una mesa secreta, administrativa, provincial y de alta.
4. Incluso bajo Pedro, se distinguió una "tarifa de venganza", considerando peticiones e informes fiscales.
5. Oficinas del Senado, cuyas responsabilidades incluían la administración de colegios de todo el país.

Bajo cada emperador posterior, la estructura del Senado gobernante cambió constantemente según la época, se abolieron o agregaron nuevos departamentos y estructuras y se estableció un procedimiento diferente para la elección y la administración;

Funciones principales

A lo largo de los doscientos años de historia del organismo del gobierno central, ha sufrido muchos cambios. Las transformaciones graduales llevaron al hecho de que el Senado de Gobierno, cuyas funciones estaban detalladas en un decreto imperial especial, tenía derechos únicos, incluida la interpretación de las leyes y la supervisión de las actividades de las instituciones controladas.

1. Una de sus funciones más importantes es la capacidad de promulgar leyes o negarse a su publicación oficial. Los miembros del consejo ejercieron control sobre la naturaleza normativa de los actos estatales, interpretaron las leyes y su decisión fue definitiva.
2. El Senado de Gobierno supervisaba la legalidad de las actuaciones de ministros, ministerios y autoridades provinciales. Si se detectaban violaciones, la organización tenía derecho a exigir una explicación y, si fuera necesario, sancionar.
3. Observó las elecciones a las asambleas zemstvo, a la Duma estatal, a las dumas urbanas, a las instituciones de comerciantes, pequeñoburgueses y artesanos, y consideró las quejas de los nobles.
4. El Senado tenía derecho, en caso de errores graves en el servicio de los líderes provinciales, a reprenderlos y emitir los decretos correspondientes.
5. El Departamento de Casación del Senado gubernamental gestionaba el sistema judicial en Rusia; las decisiones que tomaba ya no estaban sujetas a apelación.

Los poderes únicos del organismo gubernamental también radicaban en el hecho de que los miembros del consejo tenían derecho a iniciar procesos penales contra altos funcionarios administrativos, representantes de la nobleza del condado y otros funcionarios.

Peculiaridades en el nombramiento de senadores

Bajo Pedro I, los miembros del consejo, además de servir en esta organización central, desempeñaron otras tareas estatales. Por lo tanto, en las fuentes de esa época a menudo se pueden encontrar referencias a que la reunión no se celebró con toda su fuerza. Alguien fue nombrado embajador en Europa, alguien fue enviado a asignaciones especiales a las ciudades distritales del Imperio y resultó que todas las funciones las realizaban entre 5 y 6 personas.

La principal función de gestión la desempeñaban los senadores de los departamentos, e inicialmente entre ellos no había personas destacadas de su época, aquellas que supieran liderar con mano dura. El hecho es que, de acuerdo con la diferenciación existente entre los funcionarios gubernamentales, las personas con rangos III y IV fueron designadas para cargos en el consejo, y el servicio en el gobierno para ellos fue la cima de su carrera. Así, la posición social de los miembros que formaban parte del Senado gobernante no se correspondía en absoluto con su alto estatus.

Los nombramientos se realizaron mediante decretos personales, los senadores prestaron el juramento establecido bajo Pedro I.

Funcionarios estatales adscritos al gobierno central

Ya en la fundación del Senado de Gobierno se estableció un procedimiento según el cual se designaban dos comisionados por cada provincia para “exigir y adoptar decretos”. Ellos son quienes deberían ser intermediarios entre las autoridades regionales y el Senado. Sus deberes incluían no sólo emitir decretos, sino también monitorear su implementación. Posteriormente estas funciones fueron transferidas a los colegios.

El Instituto de Fiscales se creó en 1711; eran un organismo supervisor de las acciones de los tribunales, funcionarios de todas las categorías y otros funcionarios gubernamentales. En sus manos se concentraba un poder muy grande; esencialmente, gracias a una denuncia, cualquier persona podía ser acusada de un delito. Subordinados al jefe fiscal había varios asistentes cercanos, así como personal de servicio en cada provincia e incluso ciudad.

Pedro I también quería establecer el control sobre el Senado de Gobierno, pero el problema era encontrar una persona que pudiera supervisar el órgano supremo. Posteriormente, aquí se estableció el cargo de fiscal general. Y también hay que mencionar al retmeister y su oficina, ellos fueron quienes recibieron las peticiones de todo el país y monitorearon el momento y la calidad de su ejecución.

Gama de departamentos

El establecimiento del Senado de Gobierno no resolvió de inmediato todos los problemas de gobierno. La lista de departamentos controlados se fue conformando paulatinamente; el primer decreto obligaba a la institución a realizar las siguientes funciones:

• monitorear el tribunal y verificar la legalidad de sus decisiones;
• controlar los gastos en el estado;
• monitorear la reunión de nobles y jóvenes boyardos alfabetizados como oficiales, la búsqueda de evasores;
• inspección de mercancías;
• negociar con China y Persia;
• control de las aldeas abandonadas.

La institución podría denominarse departamento central judicial, militar y financiero, que ejercía supervisión sobre determinadas áreas del gobierno.

Procedimiento

Incluso Pedro I notó la imperdonable lentitud de todo el sistema del órgano que creó. La institución requería un procedimiento de acción claro, por lo que la institución del trabajo de oficina se organizó gradualmente en el Senado gubernamental. En el siglo XVIII, los conceptos de protocolo y diario de informes ya se introdujeron en uso, pero solo los estatutos de Alejandro II finalmente establecieron el procedimiento para llevar a cabo los asuntos en los departamentos.

1. La oficina recibe una petición, queja u otros documentos; los empleados recopilan la información necesaria, los certificados y preparan una nota que resume la esencia de la petición, indicando los fundamentos legales.
2. Se entrega un informe oral a los miembros de un departamento en particular.
3. Se procede a una votación y la decisión, salvo algunas excepciones, debía tomarse por unanimidad.
4. La resolución adoptada es registrada en el diario por la oficina y, con base en los resultados de la reunión, se elabora una determinación final.

Antes de que el caso pasara a los departamentos para su consideración, todos los documentos fueron leídos y controlados por el fiscal jefe, quien tenía derecho a realizar cambios o influir en el proceso de votación.

Actividad legislativa

El Senado de Gobierno nunca ha sido en su totalidad el departamento que desarrolla y emite los decretos estatales. Sólo bajo Pedro e Isabel se les dio a los miembros del consejo total libertad de acción. A lo largo de doscientos años de su existencia, se ha ido concretando su función principal: la regulación y control de la gestión administrativa.

En casos raros, el organismo del gobierno central podía presentar un proyecto de ley para que lo consideraran el emperador y los ministros; sin embargo, los miembros del consejo rara vez utilizaban este derecho, ya que el departamento no tenía suficientes fondos ni capacidades para llevar a cabo actividades legislativas. Así, los decretos del Senado gobernante sobre los términos de servicio de los oficiales nobles fueron criticados y rechazados por Alejandro I.

Abolición

Desde principios del siglo XIX hasta 1917, el papel del Senado en la administración pública fue el mismo que bajo Alejandro I. El problema de la comunicación con la máxima autoridad en la persona del emperador quedó sin resolver; toda comunicación se realizaba a través del jefe; fiscal, y su gran importancia original, que bajo Pedro I este departamento nunca pudo alcanzar. Después de la Revolución de Octubre, el consejo se disolvió, aunque se reanudaron presencias temporales durante la Guerra Civil en Omsk y Yalta.

La creación del Senado de Gobierno marcó el comienzo de una clara organización del gobierno en nuestro país; la experiencia de los departamentos del Imperio Ruso se tuvo en cuenta en la formación del sistema político moderno.

Se estableció el Senado de Gobierno, el máximo órgano de poder y legislación del Estado, subordinado al emperador.

Las constantes ausencias de Peter. I del país le impidió ocuparse de los asuntos actuales del gobierno. Durante su ausencia, confió la gestión de los asuntos a varias personas de confianza. 22 Febrero (5 de marzo) 1711 Estos poderes fueron confiados a una nueva institución llamada Senado de Gobierno.

El Senado ejerció plenos poderes en el país en ausencia del soberano y coordinó el trabajo de otras instituciones gubernamentales.

La nueva institución incluía a nueve personas: el conde Ivan Alekseevich Musin-Pushkin, el boyardo Tikhon Nikitich Streshnev, el príncipe Pyotr Alekseevich Golitsyn, el príncipe Mikhail Vladimirovich Dolgoruky, el príncipe Grigory Andreevich Plemyannikov, el príncipe Grigory Ivanovich Volkonsky, el Kriegszalmeister general Mikhail Mikhailovich Samarin, el intendente general Vasily Andreevich Apukhtin y Nazariy Petrovich Melnitsky. Anisim Shchukin fue nombrado secretario jefe.

En los primeros años de su existencia, el Senado se encargaba de los ingresos y gastos del estado, estaba a cargo de la presentación de los nobles al servicio y era un órgano de supervisión del extenso aparato burocrático. Unos días después de la creación del Senado el 5 (16) de marzo de 1711, se introdujeron los cargos de funcionarios fiscales en el centro y localmente, quienes informaban sobre todas las violaciones de las leyes, sobornos, malversaciones y acciones similares perjudiciales para el estado. Por decreto del emperador del 28 de marzo de 1714 “Sobre el cargo de funcionarios fiscales”, este servicio recibió la formalización definitiva.

En 1718-1722 ggg. El Senado incluía a todos los presidentes de los colegios. Se introdujo el cargo de fiscal general, quien controlaba todo el trabajo del Senado, su aparato, oficina, la adopción y ejecución de todas sus sentencias, su protesta o suspensión. El Fiscal General y el Fiscal Jefe del Senado estaban subordinados únicamente al soberano. La función principal del control procesal era garantizar el cumplimiento de la ley y el orden. Pavel Ivanovich Yaguzhinsky fue nombrado primer fiscal general.

Después de la muerte de Pedro I La posición del Senado, su papel y funciones en el sistema de administración pública cambiaron gradualmente. El Senado, en lugar de Senado de Gobierno, pasó a llamarse Alto Senado. En 1741 señor emperatriz Elizabeth Petrovna emitió un Decreto "Sobre la restauración del poder del Senado en la gestión de los asuntos internos del Estado", pero la importancia real del Senado en asuntos de gobierno interno era pequeña.

A principios del reinado de Pedro, alrededor de 1700, la BD se había convertido en la oficina más cercana al soberano.

1. Senado.

1711-1718

Tenía una función exclusivamente administrativa. Llevó a cabo la regencia durante la ausencia del rey. Sólo tenía instrucciones temporales y ninguna independencia. De hecho, los propios ministros daban las órdenes. El Senado estaba formado por miembros especiales (Dolgoruky, Volkonsky, Opukhtin, etc.)

Desde 1718

En ese momento, habían aparecido los colegios y se les transfirieron funciones administrativas. El Senado se convirtió en una asamblea de presidentes de universidades. Se convocaba en los casos en que era imposible tomar una decisión dentro de la junta. Además, podría haberse convocado para considerar un tema que no era competencia de las juntas.

Desde 1722.

Peter llega a la conclusión de que el Senado debería ser independiente de los colegios y que los colegios no tienen necesidad de controlarse a sí mismos. Ahora hay una composición diferente, solo quedan los presidentes del Admiralty, Foreign y Berg Collegium. No tiene función legislativa, pero conserva una función legislativa. El Senado también controla otros órganos administrativos (principalmente el control financiero). El Senado nombra al fiscal jefe (4 asistentes, 2 de los comerciantes), el soberano nombra al fiscal general.

Supervisión del Senado: primero, el Auditor General Zotov, luego, el Secretario en Jefe, de 1721 Oficiales en Jefe de la Guardia, quienes calcularon el tiempo de la reunión del Senado minuto a minuto. con la nueva transformación del Senado, en 1722, se estableció la fiscalía, a la que también quedó subordinado el sistema fiscal; esto es gestión sobre gerentes, o “policía sobre administración” (en palabras de F.M. Dmitriev). El fiscal general está adscrito al Senado: "nuestro ojo"; vela que “el Senado mantenga su cargo”; tiene la facultad de frenar con su veto cualquier decisión del Senado; Comanda la oficina del Senado y supervisa la ejecución de las decisiones del Senado. Con la llegada de la fiscalía, el papel del Senado se volvió extremadamente pequeño.

Senado bajo la cooperación técnico-militar y el gabinete.

Bajo el MTC, en realidad se convierte en “gerente”, una de las juntas subordinadas al consejo. Las juntas judicial y administrativa están subordinadas al Senado.

Bajo el gabinete, su importancia aumentó ligeramente. A veces comenzó a actuar junto con el gabinete. Dividido en 5 departamentos.

Senado bajo Isabel.

El Senado ha logrado el mayor desarrollo de derechos e importancia en toda su historia: se convierte verdaderamente en la máxima institución política, al mismo tiempo a cargo de todas las ramas de la actividad estatal.

Senado bajo Catalina II

Catalina le quitó la importancia política al Senado. Se convirtió en la institución administrativa central. Estaba dividido en 6 departamentos (1 - asuntos financieros, económicos y secretos, 2 - corte, 3 - tierras de la Pequeña Rusia y Zeya Oriental, 4 - asuntos militares, 5 - administrativo local, 6 - judicial local). Desde la creación de las provincias en 1775, cuando se cerraron los antiguos colegios, los departamentos del Senado tuvieron que convertirse en colegios (ministerios colegiados); sin embargo, los colegios militares y la facultad de asuntos exteriores no sólo sobrevivieron, sino que volvieron a estar en pie de igualdad con el Senado; en otros departamentos, el poder del fiscal general domina sobre el del Senado, que ha pasado de ser un poder protector a uno administrativo.

Senado bajo Alejandro 1

El primer establecimiento de ministerios se produjo en 1802. El emperador Alejandro, aunque exigió al Senado una definición exacta de sus derechos, al no encontrarla en la respuesta del Senado, transfirió toda la gestión a los ministerios y dejó al Senado el papel del tribunal supremo: de los 9 departamentos, el primero siguió siendo administrativo.

Este puesto le estuvo establecido hasta 1917. (???)

Capitulo dos. Composición, estructura, funciones y competencia del Senado

2.1 Composición y estructura del Senado

2.2 Funciones, competencia e interacción con otras autoridades

2.3 Funcionarios y sus responsabilidades

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

Uno de los períodos más importantes de la historia de Rusia, que tuvo la mayor influencia en la formación de un mayor desarrollo del Estado ruso, es el reinado de Pedro I el Grande.

La época de Pedro el Grande, o, en otras palabras, la era de las reformas de Pedro, es el hito más importante de la historia de Rusia. Los historiadores han llegado durante mucho tiempo a la conclusión de que el programa de reformas maduró mucho antes de que comenzara el reinado de Pedro I y comenzaron bajo su abuelo y su padre, los zares Miguel y Alexei. La perestroika afectó entonces a muchos aspectos de la vida. Pero Peter, que continuó el trabajo de sus predecesores, fue mucho más lejos que ellos, invirtiendo en la transformación tanta energía y pasión con la que nunca habían soñado.

Una de las principales transformaciones de Pedro es la creación del Senado, un organismo de autogobierno. Actualmente, Rusia está en el camino de nuevas reformas y, sin duda, le espera una nueva ronda en la historia, especialmente Rusia, que necesita urgentemente una reforma de la administración pública. Por tanto, la relevancia de este trabajo radica en la posibilidad de utilizarlo para analizar la experiencia pasada de nuestro estado y la posibilidad de aplicar este conocimiento en la práctica en el momento actual, y el material de este trabajo también se puede utilizar en el proceso educativo. .

Este tema ha sido estudiado durante más de un siglo, y existen publicaciones sobre este tema de varios historiadores, como: Feofan Prokopovich, allá por 1773, escribió un manuscrito sobre Pedro el Grande, donde también toca el tema del Senado. , P.P. Pekarsky publicó una obra en 1862 en la que describía las reformas de Pedro I, el Senado. Platonov, M.M. Bogoslovsky, P.N. Miliukov y otros científicos han tocado repetidamente el tema de Pedro I, así como su reforma del autogobierno estatal, uno de cuyos temas principales es la creación del Senado. Este trabajo utiliza las obras de los mayores representantes de la historia nacional del Estado y el derecho, como N.A. Voskresensky, I.A Isaev, N.V. Kalacheva, Eroshkina N.P., Stashenko L.A. y otros.

El objetivo principal de este trabajo es un análisis detallado del Senado, órgano de gobierno en Rusia en los siglos XVII-XX. Para hacer esto, debe completar las siguientes tareas:

Analizar la historia de la creación y desarrollo del Senado.

Considere su estructura y funciones en detalle.

Rastrear qué cambios se produjeron en el Senado cuando cambió el gobernante en Rusia

Caracterizar las actividades del Senado en diferentes períodos cronológicos;

Analizar también la competencia y funciones de los funcionarios.

También realice un seguimiento de la interacción del Senado con otros órganos gubernamentales.

Analizar el proceso de reforma del Senado del siglo XVIII.

El objeto de estudio es la realidad jurídica estatal durante el reinado de los monarcas del siglo XVIII.

El tema del estudio son todas las reformas del Senado llevadas a cabo durante el siglo XVIII y sus consecuencias para el estado de Rusia.

La base metodológica del estudio fue el método científico dialéctico general de cognición y los métodos científicos privados para estudiar los fenómenos jurídicos: lógico formal (análisis y síntesis, inducción y deducción, etc.), histórico específico, sistémico, histórico-jurídico, jurídico comparado. , técnico-jurídico y etc.

La estructura del trabajo del curso está sujeta a la lógica de la investigación y consta de una introducción, dos capítulos que combinan siete párrafos, una conclusión y una lista de referencias.

Después del cambio radical que sufrieron las instituciones locales de Pedro (1727-1728), el gobierno provincial cayó en completo desorden. En esta situación, las instituciones centrales, incluido el Senado a la cabeza, perdieron todo poder efectivo. Casi privado de medios de supervisión y de órganos ejecutivos locales, el Senado, debilitado en su personal, continuó, sin embargo, cargando sobre sus hombros el arduo trabajo del pequeño y rutinario trabajo gubernamental. Incluso bajo Catalina, el título de "Gobernante" fue reconocido como "indecente" por el Senado y fue reemplazado por el título de "Alto". El Consejo Supremo exigió informes al Senado, le prohibió realizar gastos sin permiso, reprendió al Senado y amenazó multas.

Cuando los planes de los gobernantes fracasaron y la emperatriz ana"recibido" de nuevo autocracia, por decreto del 4 de marzo, se abolió el Consejo Privado Supremo y el Senado de Gobierno recuperó su antigua fuerza y ​​dignidad. El número de senadores se aumentó a 21 y el Senado incluía a los dignatarios y estadistas más destacados. Unos días más tarde se restableció el cargo de maestro mafioso; El Senado volvió a concentrar todo el gobierno en sus manos. Para facilitar el Senado y liberarlo de la influencia de la cancillería, se dividió (1 de junio de 1730) en 5 departamentos; Su tarea era la preparación preliminar de todos los asuntos que aún debían decidir la asamblea general del Senado. De hecho, la división del Senado en departamentos no se materializó. Para supervisar el Senado Anna Ioannovna Al principio pensé en limitarme a presentarle dos informes semanales, uno sobre asuntos resueltos y el otro sobre asuntos que el Senado no podía resolver sin informar a la Emperatriz. Sin embargo, el 20 de octubre de 1730 se reconoció que era necesario restaurar la posición. Fiscal General.

La Cámara de Ejecución y la Oficina del Senado. Sin embargo, en el futuro, debido a que el Senado era la máxima institución nacional con un campo de actividad excepcionalmente amplio, surgió la necesidad de crear órganos auxiliares. Se suponía que ayudarían al Senado en el desempeño de sus funciones. Así, la estructura del Senado evolucionó gradualmente. Formó dos ramas: la Cámara de Ejecución - para asuntos judiciales y la Oficina del Senado - para cuestiones de gestión.

Los senadores de los departamentos de casación no pueden ocupar ningún otro cargo en el Estado o en la función pública. De los senadores, algunos son designados para asistir a departamentos, otros están presentes sólo en las asambleas generales y otros están completamente exentos de cualquier actividad en el Senado. Estos últimos suelen incluir altos dignatarios, miembros del gobierno. consejos, ministros, etc. La labor principal la realizan los Senadores presentes en los departamentos. Dado que la posición estatal y política de una institución está determinada por la posición social de sus miembros, la posición del Senado depende precisamente de estos senadores presentes en los departamentos. Se trata casi siempre de personas que ocuparon cargos de clase III, a veces de clase IV, y su nombramiento al Senado es la corona de su carrera. Esta posición desventajosa del Senado entre las demás instituciones superiores del imperio paraliza en gran medida el poder otorgado al Senado como sede suprema del imperio.

El Senado actuó en forma de departamentos, asambleas generales y presencias conjuntas. Aunque en algunos casos las asambleas generales son, por así decirlo, una autoridad por encima de los departamentos, por regla general cada departamento tiene el poder de actuar en nombre de todo el Senado; sus decretos “son ejecutados por todos los lugares y personas subordinados a él, como propios de la Majestad Imperial, y un soberano o su decreto personal puede detener el mando del Senado”. El número de departamentos llegó a 12. En 1871 y 1876. Se abolieron los departamentos del Senado de Moscú y Varsovia. Con la expansión de la reforma judicial del emperador Alejandro II, los departamentos judiciales del antiguo sistema (II-V y límite) se redujeron gradualmente y se fusionaron en uno solo. Hay dos asambleas generales del antiguo Senado: la primera, compuesta por senadores del primer y segundo departamento y del departamento de heráldica, la segunda, por senadores del departamento judicial y uno de casación, penal o civil por afiliación. Los temas del departamento de estas asambleas generales son: casos transferidos desde los antiguos departamentos del Senado por los altos mandos como consecuencia de las denuncias más comunes; casos transferidos de departamentos por desacuerdo; casos que requieran aclaración o adición de leyes. Desde las salas de casación, en ocasiones con la participación de la primera o la segunda, se convocan una serie de juntas generales y presencias conjuntas. Además de las asambleas generales y las presencias conjuntas de senadores de unos pocos departamentos, en determinados casos se reúne la presencia general de todo el Senado. Cada departamento está compuesto por senadores designados según la más alta discreción. Para supervisar los procedimientos y (en los departamentos antiguos) la veracidad de las decisiones en cada departamento, en la junta general de los departamentos de casación, en presencia combinada del departamento primero y de casación y la máxima presencia disciplinaria, el Senado de Gobierno está formado por el jefe fiscales y camaradas. En el departamento de heráldica, el fiscal jefe se llama maestro de heraldos. En las asambleas generales del antiguo Senado, las funciones de fiscal general recaen en el Ministro de Justicia. En cada departamento, en la junta general de los departamentos de casación, en presencia combinada de los departamentos de casación primera y civil, en presencia combinada de los departamentos de casación primera y penal y en presencia combinada de los departamentos de casación primera y de casación, hay una oficina compuesta, bajo el control del fiscal jefe, por los secretarios jefe y sus asistentes.

2.2 Funciones, competencia e interacción con otras autoridades

Desde su creación, el Senado ha estado involucrado en cuestiones de legislación, reclutamiento militar, desarrollo del comercio y la industria y control de las finanzas. El Senado era también un órgano de supervisión del extenso aparato burocrático; para ello se introdujeron los cargos de “fiscales”, que denunciaban (es decir, denunciaban) todas las violaciones de las leyes, sobornos, malversaciones y acciones similares perjudiciales para el Estado.

El grado de poder otorgado al Senado estaba determinado por el hecho de que el Senado se estableció en lugar del propio Su Majestad Real. En el decreto del 2 de marzo, el señor Peter dice: "Hemos determinado el Senado gobernante, al cual todos y sus decretos serán obedientes, como nosotros mismos, bajo castigo severo o la muerte, según la culpa".

Al no existir en ese momento la división de los casos en judicial, administrativo y legislativo, y debido a que la resolución monarca, que fue reemplazado por el Senado, incluso los asuntos más insignificantes de la actual gestión surgieron constantemente, el círculo del departamento del Senado no pudo obtener líneas generales definidas. En un decreto emitido pocos días después de la creación del Senado, Peter determina lo que debe hacer el Senado después de su salida: “el tribunal no es fingido, deja de lado los gastos innecesarios; recaudar la mayor cantidad de dinero posible; nobles para reunir jóvenes; facturas para corregir; y tratar de cultivar la sal; multiplicar las negociaciones chinas y persas; acaricia a los armenios; imponer impuestos." "Ahora todo está en vuestras manos", escribió Peter al Senado.

El Senado, al tener menos poderes en comparación con la Duma de Boyar, se diferenciaba favorablemente de ella por una mayor centralización en la gestión de los asuntos, expresada en el establecimiento de una Oficina responsable de registrar y procesar la documentación entrante, controlar la documentación saliente y la exactitud de su ejecución. El Senado también contaba con libros especiales para el registro de instrucciones, libros de decretos y reglamentos. Los decretos se dividieron en dos tipos: los que eran temporales y los que tenían la forma de leyes permanentes. Además, los decretos se dividieron en decretos del Senado y decretos reales entregados al Senado. Una novedad para el trabajo de oficina del siglo XVIII fue la recopilación de extractos de casos, que constituían una exposición de la esencia del caso y un informe sobre su implementación. El Senado participó en la organización del gobierno del país junto con el zar, haciendo propuestas para la organización de los colegios.

Participación del Senado en la legislación:

Habiendo sido retirado de la legislación desde 1802 como cuerpo legislativo, el Senado, sin embargo, mantuvo una cierta actitud hacia la legislación. En primer lugar, se concede al Senado el derecho de redacción inicial de las leyes: las asambleas generales del Senado pueden elaborar un proyecto de ley y someterlo a la más alta aprobación a través del Ministro de Justicia y del Consejo de Estado, y el ministro debe solicitar la aprobación del Senado. permiso más alto para presentar el proyecto al consejo. De hecho, el Senado no hace uso de este derecho, porque en el curso de los asuntos y con los recursos monetarios y personales puestos a su disposición, se ve privado de la oportunidad de realizar todos los trabajos necesarios para la preparación y desarrollo de cualquier proyecto de ley complejo. La regla por la cual el Senado no procede a resolver los casos para los que no existe una ley exacta, sino que en cada caso incidental elabora un proyecto de decisión y lo presenta al soberano, en el siglo XVIII y en el primer La mitad del 19 fue de enorme importancia para la legislación: de esta manera se llenaron muchos vacíos en la ley. El derecho del Senado a informar al soberano sobre los inconvenientes de las leyes existentes, concedido al Senado por decreto del 8 de septiembre. 1802, estuvo sujeto a importantes restricciones en el primer intento del Senado de utilizarlo. El Senado debe recibir resoluciones de la presencia general de las instituciones provinciales, las cuales tienen derecho, al recibir una nueva ley, a informar su ambigüedad o inconvenientes en su implementación; pero la hostilidad con la que el Senado trató tales ideas llevó a que las plazas provinciales no gozaran de este derecho desde principios del siglo XIX. y existe sólo en papel.

Participación del Senado en asuntos de gobernanza:

En el ámbito de los asuntos administrativos en el Senado se ha producido el cambio más complejo desde 1802. En 1802, cuando se establecieron ministros, se los colocó por encima de los colegios. Cuando se descubrió que la coexistencia de colegios y ministros acarreaba serios inconvenientes, y cuando, en consecuencia, a partir de 1803 se inició el cierre paulatino de los colegios y su transformación en departamentos de ministerios, la relación del Senado con los ministerios quedó completamente confuso, y de esta incertidumbre los ministros sacaron todo el beneficio. Se detiene efectivamente la presentación de informes anuales por parte de los ministros al Senado; aquellos casos que previamente pasaron al Senado son considerados por un comité de ministros. En el ámbito de los asuntos administrativos, la competencia del comité casi se fusionó con la competencia del Senado, por lo que alrededor de 1810 surgieron una serie de proyectos para abolir el departamento administrativo del Senado y transferir sus asuntos al comité. El Comité de Ministros no sólo no fue abolido, sino que recibió nuevos poderes de emergencia con motivo de la partida del soberano a la guerra y no concedió nada de los anteriores. Cuando cesaron los poderes de emergencia del Comité de Ministros, su importancia general siguió creciendo; En la era del poder absoluto de Arakcheev, el comité se convierte en el centro de toda la administración gubernamental. El papel del Senado en asuntos administrativos está disminuyendo. Los ministros se convierten en los jefes de los órganos ejecutivos del estado. La ley, sin embargo, todavía reconoce al Senado como supremo en los tribunales y en la administración de la sede del imperio, sin tener más poder sobre sí mismo que el poder de la majestad imperial, enviando decretos a los ministros y recibiendo informes de ellos. En realidad, los escaños provinciales dependen completamente de los ministerios, pero se consideran subordinados al Senado. El Senado no era apto para participar directamente en la administración activa, tanto por su composición, por la lentitud del trabajo administrativo, como porque estaba alejado de la gestión de los órganos ejecutivos, incluso del contacto directo con ellos. Así, por la fuerza de las cosas, el Senado pasó gradualmente de ser un órgano de gobierno real a un órgano de supervisión de la legalidad, como lo fue en los proyectos de 1788 y 1793. Catalina quería hacerlo. Se produjo una cierta demarcación entre el Senado y el Comité de Ministros: el Senado se adhiere a los principios de legalidad en la gestión de sus actividades, el comité se adhiere a los principios de conveniencia. Los casos de carácter administrativo sometidos a la consideración del Senado de Gobierno se pueden dividir en las dos categorías siguientes:

1) Casos de carácter ejecutivo.

2) Casos de supervisión de la legalidad de la gestión.

Participación del Senado en asuntos judiciales:

La participación del Senado en los asuntos judiciales adopta diferentes formas, dependiendo de si el caso proviene del lugar judicial de la estructura antigua o nueva (según los estatutos judiciales del emperador Alejandro II). Casos de antiguas sedes judiciales llegaron al Senado mediante apelaciones, auditorías, protestas de los fiscales provinciales y el desacuerdo de los gobernadores con las decisiones judiciales. Los casos de instituciones judiciales formadas de acuerdo con los estatutos judiciales del emperador Alejandro II son recibidos por los departamentos de casación. En los casos penales, las solicitudes pueden referirse a la anulación (casación) de una sentencia o a la reanudación de una causa penal; en los casos civiles, las solicitudes pueden ser de casación de la decisión, de su revisión, y solicitudes de terceros que no estuvieron involucrados en el caso. El departamento de casación penal considera el fondo de los casos que involucran delitos de rango superior a la clase V. De los departamentos de casación se forman las siguientes presencias generales, en ocasiones con la participación de la primera y la segunda: una asamblea general de los departamentos de casación; junta general de las salas de casación con la participación de la primera; Asamblea general de los departamentos de casación con la participación del primer y segundo departamento. En cuestiones de desacuerdo entre los fiscales y las juntas provinciales sobre el procesamiento de funcionarios, se forma una presencia conjunta de los departamentos primero y de casación penal o los departamentos primero, segundo y de casación penal. Para los casos de supervisión de sedes judiciales y funcionarios del departamento judicial, se estableció una presencia conjunta de los departamentos primero y de casación, para la revisión de decisiones judiciales de las presencias provinciales - una presencia conjunta de los departamentos primero y civil (o penal, según corresponda). ) departamentos. Finalmente, desde los departamentos de casación se asigna una presencia especial para los casos de delitos de Estado y una mayor presencia disciplinaria.

Se creó un nuevo sistema de instituciones centrales junto con un sistema de autoridades superiores y gobierno local. Particularmente importante fue la reforma del Senado, que ocupaba una posición clave en el sistema estatal de Pedro I. Al Senado se le confiaron funciones judiciales, administrativas y legislativas. La conexión del Senado con el gobierno local se realizaba a través de los comisionados locales. La necesidad de establecer esta posición se debió a que la reforma provincial implicó una redistribución de competencias de los órganos de gobierno; Gran parte de la actividad de las órdenes quedó bajo jurisdicción provincial. Se eliminaron los pedidos regionales y algunos financieros. El 16 de marzo de 1711, el Senado aprobó un veredicto sobre la posición de los comisarios provinciales, que establecía que los comisarios provinciales debían estar "constantemente... para la cuestión de los asuntos necesarios para esas provincias".

La centralización del aparato estatal bajo el absolutismo requirió la creación de órganos de control especiales. A principios del siglo XVIII. Han surgido dos sistemas de control: la fiscalía (encabezada por el Fiscal General del Senado) y el departamento fiscal. Ya durante la formación del Senado en 1711, se estableció un fiscal bajo su mando. A los funcionarios fiscales se les encomendó el deber de denunciar cualquier delito estatal, oficial y otros delitos graves y violaciones de la ley en las instituciones. Su deber era actuar como fiscales en los tribunales.

El sistema fiscal era un sistema centralizado complejo. Se suponía que el decreto del 2 de marzo de 1711 “instituiría funcionarios fiscales en todo tipo de asuntos”. Gradualmente, la red fiscal se fue expandiendo; Surgieron dos rasgos que determinaron los principales sistemas fiscales: territorial y departamental. Toda la organización de los fiscales estaba encabezada y unida por el fiscal jefe del Senado”.

El establecimiento de colegios provocó cambios en la organización de los funcionarios fiscales. Debido a que en el Senado los asuntos fiscales eran considerados e informados por la Cámara Ejecutiva, y ésta, con la creación del Colegio de Justicia, quedó bajo su autoridad, el decreto del 14 de enero de 1719 prescribía: “Quienes obtener los asuntos fiscales terminados en la oficina del Senado y demás oficinas y órdenes e inconclusos, habiendo reunido y creado registros, para la verdadera investigación y ejecución de los casos, remitirlos inmediatamente al Colegio de Justicia”.

El primer acto legislativo sobre la fiscalía fue un decreto del 12 de enero de 1722. Pronto se nombraron fiscales para los tribunales. De gran importancia fue el decreto del 27 de abril de 1722 “Sobre el cargo de fiscal general”. Con la creación de la Fiscalía, la supervisión se amplió al Senado. El fiscal controlaba los estados financieros y las declaraciones de las juntas.

2.3 Funcionarios y sus responsabilidades

El Senado estaba formado por nueve senadores y un secretario designado por el soberano: “El señor Conde Musin Pushkin, el señor Streshnev, el señor Príncipe Piotr Golitsyn, el señor K. Mikhail Dolgoruky, el señor Plemyannikov, el señor K. Grigory Volkonskoy, el señor Samarin, el señor Vasily Apukhtin, el señor Melnitskoy, el Obor-Secretario de este Senado, Anisim Shchukin”.

Tres de ellos eran representantes de la nobleza; tres son ex miembros de la Boyar Duma y tres son de la nobleza.

Los fiscales estuvieron encabezados por el “Ober Fiscal”, que formaba parte del Senado. Las denuncias (informes) de los fiscales eran comunicadas mensualmente al Senado por una presencia judicial especial compuesta por cuatro jueces y dos senadores: la Cámara de Ejecución. Se alentó a los fiscales al estar exentos de impuestos, jurisdicción sobre las autoridades locales y de responsabilidad por calumnias falsas.

Aunque el Senado era el principal organismo supervisor, también se estableció control sobre sus actividades. El trabajo del Senado estaba supervisado por el Fiscal General y el Fiscal Jefe, a quienes estaban subordinados los fiscales de todas las demás instituciones. El Fiscal General controlaba todo el trabajo del Senado, su aparato, la oficina, la adopción y ejecución de todas sus sentencias, su apelación o suspensión. El propio Fiscal General y su asistente del Fiscal Jefe estaban subordinados únicamente al zar y sujetos únicamente a su tribunal. Actuando a través de los fiscales y fiscales subordinados a él, el fiscal general actuaba como “el ojo del rey y el abogado en los asuntos estatales”.

Como saben, los miembros del Senado no sólo del Imperio Ruso, sino también de otros países, se destacaron entre los demás dignatarios del estado con sus insignias.

Las decisiones departamentales se toman, por regla general, por unanimidad (desde 1802); pero desde 1869, los casos tramitados en privado, así como los casos sobre denuncias contra instituciones administrativas y sobre las representaciones de estas instituciones, se deciden por mayoría de 2/3 de votos de los senadores presentes. Los casos sobre delitos cometidos por funcionarios administrativos y sobre remuneración por daños y pérdidas causados ​​por estos delitos, así como los casos sobre la terminación de las investigaciones sobre delitos estatales, se deciden por mayoría simple. Si no se logra la mayoría requerida en el departamento, entonces el Fiscal Jefe debería intentar lograr que los senadores lleguen a un acuerdo; si no lo logra, en un plazo de ocho días presenta por escrito una “propuesta de conciliación”, en cuyo informe sólo se pide la opinión de los senadores que participaron en la audiencia del caso. Los senadores pueden aceptar completamente la opinión del fiscal jefe o rechazarla. En este último caso, el asunto se traslada a la junta general. En las asambleas generales se requiere mayoría simple, excepto en los casos provenientes del primer y segundo departamento, para los cuales se requiere mayoría de 2/3. El derecho a presentar propuestas conciliatorias a las asambleas generales pertenece al Ministro de Justicia. Estas propuestas conciliatorias están sujetas a discusión preliminar mediante una “consulta con el Ministerio de Justicia” (21 de octubre de 1802), compuesta por un colega ministro, directores de departamento, todos los fiscales principales y miembros especialmente designados. Si la asamblea general no acepta la propuesta conciliadora del ministro, el asunto se transfiere al Consejo de Estado. Incomparablemente más significativa que la influencia ejercida por la Fiscalía sobre el antiguo Senado a través de propuestas conciliatorias es la influencia que recibe la Fiscalía en virtud del derecho a aprobar determinaciones del Senado: cada decisión del Senado, cuando es compilada por la Fiscalía, se presenta principalmente a los departamentos (fiscales jefe, a las asambleas generales) al Ministro de Justicia, quien, si está de acuerdo con la definición, hace que la inscripción se "lea" en ella. Si el Fiscal Jefe no está de acuerdo con la determinación del departamento y el Ministro de Justicia no está de acuerdo con la determinación de la junta general, pueden proponerlo al Senado. Si el Senado no abandona su punto de vista original, la decisión departamental podrá, con la venia del Ministro de Justicia, trasladarse a la asamblea general; Si el Ministro de Justicia no está de acuerdo, la decisión de la junta general se transfiere al Consejo de Estado. En muchos casos, el fiscal jefe está obligado, antes de adoptar una decisión, a someterla a la aprobación del ministro. Si la determinación es aprobada por el Fiscal Jefe, se somete a la firma de los senadores, pero después de su firma no se puede solicitar antes para su ejecución, como cuando se presenta al Fiscal Jefe (en la asamblea general, el Ministro de Justicia) y por su resolución de “ejecutar”. De los asuntos departamentales, aquellos casos del primer departamento que se deciden por mayoría simple de votos no están sujetos a omisión de la supervisión del fiscal, y de los casos de las juntas generales, todos los casos de la segunda junta general, excepto aquellos para los cuales el Senado reconoce la necesidad de promulgar una nueva ley o derogar una existente. Estas restricciones a la influencia de la supervisión fiscal se establecieron a principios de los años ochenta y no se han ampliado desde entonces. De mayor importancia práctica que la supervisión de los fiscales jefes son los derechos que se otorgan a todos los ministros en relación con el Senado. Si el departamento no está de acuerdo con la opinión del ministro, el asunto se transfiere a la asamblea general, donde el voto del ministro se cuenta en el total de votos de los senadores. Los procedimientos en las salas de casación no se concentran en la oficina, sino en presencia del Senado. El caso es preparado para el informe y presentado por uno de los senadores, y la función de la oficina se limita únicamente a recoger certificados, etc. y trabajos preparatorios. La mayoría de los casos no se denuncian en el propio departamento (que requiere 7 senadores para su composición jurídica), sino en el departamento, donde la presencia de tres senadores es suficiente. Una decisión tomada por un departamento tiene fuerza de decisión departamental; pero en los casos que son complejos o plantean alguna cuestión fundamental que aún no ha sido considerada por el departamento, el caso se transfiere de un departamento a otro. Las definiciones las redactan los senadores informantes, no la Oficina. Las responsabilidades y derechos de los fiscales principales de los departamentos de casación del Senado son completamente diferentes a los de los departamentos antiguos: los fiscales principales de los departamentos de casación no tienen derecho a supervisar las decisiones del Senado y protestar en caso de desacuerdo con ellas; su función se limita a presentar (personalmente o a través de otros fiscales jefes) una opinión sobre el grado de validez del recurso de casación o protesta de casación. El derecho de supervisión de la oficina y de los departamentos de casación se concede a la fiscalía.

Maestro mafioso, rey de armas, comisarios provinciales. Además de las ramas, que incluían miembros senatoriales, el Senado también tenía órganos auxiliares, que no incluían miembros senatoriales. Estos órganos eran el jefe del chantaje, el rey de armas y los comisarios provinciales.

El 9 de abril de 1720 se creó un cargo dependiente del Senado “para recibir peticiones”, que en 1722 recibió el nombre de mafioso. El deber del maestro mafioso era recibir quejas contra juntas y oficinas. Estaba bajo el Senado jefe fiscal(más tarde fiscal general) con cuatro asistentes, en cada provincia - fiscal provincial con tres asistentes, en cada ciudad: uno o dos fiscales municipales. A pesar de los abusos con los que está indisolublemente ligada la existencia de tales espías e informantes secretos (hasta este año no eran castigados ni siquiera por denuncias falsas), los fiscales sin duda trajeron cierto beneficio, siendo un instrumento de supervisión de las instituciones locales.

Conclusión

Este trabajo reveló de manera integral la esencia y los principales problemas de la máxima autoridad en Rusia en el siglo XVII. siglos 20 - Senado.

Para resumir este trabajo, se puede argumentar que el desarrollo del Senado estuvo determinado por las necesidades internas del país, su posición internacional y fue históricamente progresista. Además, el significado, el papel y las funciones del Senado cambiaron según el gobernante del estado, las relaciones de las personas en los círculos gubernamentales, la situación general en el estado, etc.

El Senado adquirió su mayor poder y prosperidad bajo Pedro el Grande. Luego vuelve a ocupar una posición de liderazgo en la vida política del país bajo la emperatriz Isabel. El Senado adquirió los últimos cambios positivos bajo Alejandro II y permaneció casi igual hasta la Revolución de Octubre.

Las actividades para reformar el Senado se desaceleraron durante algún tiempo, pero no se detuvieron.

Al estudiar la cuestión del estatus jurídico del Senado, no se puede evitar la comparación con la moderna Asamblea Federal de la Federación de Rusia. En este sentido, quisiera expresar la opinión de que el parlamento moderno no se convierte en un instrumento obediente de la dirección política del país y no se convierte en un "organismo estatal de bolsillo". Al fin y al cabo, los ciudadanos rusos no pagan sus impuestos, por lo que ante ellos se representará una farsa como la del Senado de Gobierno.

Así, creo que se lograron todas las tareas asignadas y el objetivo principal.

Lista de literatura usada

I. Reglamento

2. Decreto de Pedro el Grande “Sobre la posición del Senado” de

3. Decreto de Pedro el Grande "Sobre el trabajo de la oficina del Senado" de fecha 12 de enero GRAMO.

4. Decreto de Catalina I “Sobre la creación Consejo Privado Supremo un "del 8.02. .

6. Decreto de Catalina II "Sobre la división del Senado" de 1763

II. Literatura cientifica

1. Bugánov V.I. Pedro el Grande y su época. - M.: Nauka, 1989.-27p.

2. Voskresensky N.A. Actos legislativos de Pedro I, vol. I, 1834.

3. Ivanovsky A.V. Libro de texto de derecho estatal de Rusia. San Petersburgo, Yurist, 2003.-272 p.

4. Klyuchevsky V.O. Curso de historia rusa. M, Yurayt, 2005.-371 p.

5. Pushkarev A.T., Reseña de la historia de Rusia. M, Conocimiento 1991.-283p.

5. Stashenko L.A. Fiscales y fiscales en el sistema de órganos estatales de Rusia en el primer cuarto del siglo XVIII. – Boletín de la Universidad Estatal de Moscú, p. 12. Ley de 1966, núm. 2.

6. Lector sobre la historia del Estado y el derecho de Rusia: libro de texto. subsidio/comp. Titov Yu.P. - 2ª ed., revisada. y adicional - M., Editorial Prospekt, 2008.-464 p.

7. Shcheglov V.P., Consejo de Estado de Rusia, M., 1992;

III. Enciclopedias, diccionarios, etc.

Voskresensky N.A. Actos legislativos de Pedro I, vol. I, Senado, 173 p.

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