समाज और पर्यावरण के बीच आधुनिक अंतःक्रिया को निम्नलिखित प्रावधानों द्वारा चित्रित किया जा सकता है:

• मानव गतिविधि आर्थिक गतिविधि के क्षेत्रों और मात्रा में वृद्धि के साथ जुड़ी हुई है, जो राज्य और समाज के सामने आने वाली तत्काल सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने की आवश्यकता से जुड़ी है: जनसंख्या के जीवन स्तर को बढ़ाना, सकल घरेलू उत्पाद को दोगुना करना, गरीबी से लड़ना, उत्पादन के प्रसंस्करण क्षेत्रों को तेज करना, बाजार अर्थव्यवस्था के बुनियादी ढांचे का विकास करना आदि। 1 निकट भविष्य में रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक कार्यों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, देखें: रूसी संघ के राष्ट्रपति का रूसी संघ की संघीय विधानसभा में दिनांक 5 नवंबर, 2008 का संबोधन // रोसिस्काया गजेटा। 2008.6 नवंबर।;
• आवास निर्माण, क्षेत्रों के गैसीकरण, मोटर वाहन उद्योग के विकास, रासायनिक उत्पादन, आदि में वृद्धि के परिणामस्वरूप पर्यावरण पर मानवजनित भार का तेज होना;
• पर्यावरण पर आर्थिक और अन्य मानवीय गतिविधियों के नकारात्मक प्रभाव की हिस्सेदारी में वृद्धि, जिसमें पर्यावरणीय जोखिम से जुड़े प्रभाव शामिल हैं, अर्थात। ऐसी घटना की संभावना जिसका प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है;
• पर्यावरण की गुणवत्ता में गिरावट, एक पारिस्थितिक संकट के संकेतों की उपस्थिति की विशेषता वाली स्थिति का विकास।

ये परिस्थितियाँ रूस में चल रहे सुधारों और परिवर्तनों की दिशा निर्धारित करती हैं, जिसकी सामग्री राज्य की पर्यावरण नीति में परिलक्षित होती है।

पारिस्थितिक स्थिति की वृद्धि न केवल कम निवेश गतिविधि और तकनीकी अनुशासन में गिरावट से जुड़ी देश की अर्थव्यवस्था में सामान्य संकट की घटनाओं का परिणाम है, बल्कि कई दशकों में जमा हुई अर्थव्यवस्था की संरचनात्मक विकृतियों का भी परिणाम है, जिसके कारण संसाधन-गहन और ऊर्जा-गहन प्रौद्योगिकियों का प्रभुत्व, निर्यात का कच्चा माल उन्मुखीकरण, साथ ही देश के अपेक्षाकृत कुछ औद्योगिक केंद्रों और क्षेत्रों में अत्यधिक एकाग्रता उत्पादन।

परिणामस्वरूप, उत्पादन और अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों का पारिस्थितिककरण जारी है: 2002-2005 के लिए जीडीपी की प्रति इकाई वातावरण में प्रदूषकों का विशिष्ट उत्सर्जन। 1.3 गुना बढ़ा, जल निकायों में डिस्चार्ज - 1.7 गुना, जीडीपी की जल क्षमता 1.6 गुना बढ़ी। प्राकृतिक संसाधनों का तर्कहीन और कभी-कभी हिंसक शोषण प्राकृतिक वस्तुओं और प्राकृतिक परिसरों के क्षरण में योगदान देता है। प्राकृतिक संसाधनों के लिए भुगतान की कम दर, और कुछ मामलों में उनकी लगभग पूर्ण अनुपस्थिति, प्राकृतिक संसाधनों के अत्यधिक दोहन में योगदान करती है, अक्षय संसाधनों के पुनरुत्पादन को कमजोर करती है।

प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाएँ, जिनकी आवृत्ति, पैमाने और विनाशकारीता हाल के वर्षों में उल्लेखनीय रूप से बढ़ी है, स्थायी सामाजिक-आर्थिक विकास की उपलब्धि के लिए एक गंभीर खतरा हैं। ये घटनाएं न केवल अर्थव्यवस्था और प्राकृतिक पर्यावरण को बहुत नुकसान पहुंचाती हैं, बल्कि अक्सर बस्तियों के विनाश और मानव हताहतों के साथ होती हैं।

रूस का क्षेत्र अत्यधिक प्राकृतिक प्रक्रियाओं और घटनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के अधीन है, जिनमें से सबसे खतरनाक भूकंप, बाढ़ और जंगल की आग हैं। देश के लगभग 20% क्षेत्र में भूकंपीय खतरे के क्षेत्रों का कब्जा है, जिसमें 20 मिलियन से अधिक लोग रहते हैं। बाढ़ के परिणामस्वरूप बाढ़ का क्षेत्र 400 हजार वर्ग मीटर तक पहुंच सकता है। किमी (देश के क्षेत्र का 2.5%), 750 शहरों और कई हजार छोटी बस्तियों के लिए खतरा है। सालाना 1.5-2.5 मिलियन हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल के जंगलों में 100 हजार से 300 हजार तक आग लगती है। मडफ्लो, भूस्खलन, भूस्खलन, हिमस्खलन, तूफान, तूफान, बवंडर, आंधी और सूखा भी महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं।

प्राकृतिक प्रकृति की आपात स्थितियाँ और विपत्तिपूर्ण परिस्थितियाँ स्वतःस्फूर्त रूप से घटित होती हैं और इन्हें रोका नहीं जा सकता। उसी समय, उनके द्वारा किए गए नुकसान की मात्रा काफी हद तक उनकी भविष्यवाणी की समयबद्धता और सटीकता पर निर्भर करती है, निवारक उपायों पर, साथ ही साथ रोजमर्रा की आर्थिक गतिविधि की प्रक्रिया में उनके प्रकट होने की संभावना और तीव्रता को ध्यान में रखते हुए। .

तकनीकी क्षेत्र में, सबसे बड़ा खतरा किसके द्वारा प्रस्तुत किया जाता है:

• विकिरण और परिवहन आपदाएं;
• रासायनिक और जैविक रूप से खतरनाक पदार्थों की रिहाई के साथ दुर्घटनाएं;
• विस्फोट और आग;
• हाइड्रोडायनामिक दुर्घटनाएं;
• विद्युत ऊर्जा प्रणालियों पर दुर्घटनाएं;
• उपचार सुविधाओं पर दुर्घटनाएं।

मानव निर्मित आपात स्थितियों के होने के मुख्य कारण हैं:

• अचल संपत्तियों का मूल्यह्रास, कई उद्योगों में 70-80% तक पहुंचना;
• कर्मचारियों के पेशेवर स्तर में गिरावट;
• उत्पादन और तकनीकी अनुशासन में कमी;
• तकनीकी नीति, डिजाइन और सुविधाओं के निर्माण के कार्यान्वयन में गलत गणना।

जब प्राकृतिक कारकों द्वारा मानव निर्मित दुर्घटनाएँ शुरू की जाती हैं तो भयावह स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं:

• भूकंप, विनाशकारी बाढ़ आदि से बांधों का विनाश।

बदले में, तकनीकी गतिविधि से प्राकृतिक आपदाओं की शुरुआत हो सकती है, विशेष रूप से, निम्नलिखित के लिए:

• खनन के दौरान विशाल भूमिगत गुहाओं के निर्माण के परिणामस्वरूप भूकंप;
• खतरनाक जलवायु परिवर्तन;
• बढ़ते मानवजनित उत्सर्जन के परिणामस्वरूप वातावरण की सुरक्षात्मक ओजोन परत का विनाश।

आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के लिए काफी वित्तीय, भौतिक और तकनीकी और श्रम संसाधनों का उपयोग किया जाता है, जिसका उपयोग अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए किया जा सकता है। यह प्राकृतिक आपदाओं से अपरिहार्य क्षति को कम करने के लिए प्रभावी उपायों के विकास और कार्यान्वयन को प्राथमिकता देता है और मानव निर्मित और प्राकृतिक मानव निर्मित आपदाओं को रोकने के प्रयासों की एकाग्रता को प्राथमिकता देता है।

इस समस्या को हल करने के लिए, निम्नलिखित में सुधार और विकास सुनिश्चित करना आवश्यक है:

• अध्ययन, पूर्वानुमान, पता लगाने, आपातकालीन स्थितियों की निगरानी, ​​​​आबादी को सतर्क करने के लिए सेवाएं;
• जनसंख्या की रक्षा करने और संभावित रूप से रोके जा सकने वाले नुकसान को कम करने के लिए निवारक कार्रवाइयों के लिए योजनाओं के विकास के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत औचित्य;
• अपरिहार्य और संभावित रूप से रोके जाने योग्य क्षति को कम करने के लिए प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों की संभावित घटना के क्षेत्रों में आर्थिक और अन्य गतिविधियों का विनियमन;
• मानव निर्मित प्रकृति की आपात स्थितियों की रोकथाम;
• आपातकालीन प्रतिक्रिया सेवाएं और उनके परिणाम।

पारिस्थितिक स्थिति की गिरावट को रोकने और पर्यावरणीय घटकों की स्थिति के मानक स्तर तक पहुंचने के लिए, बाजार संबंधों के सिद्धांतों के आधार पर और प्रकृति के सभी विषयों की वित्तीय और आर्थिक क्षमताओं का उपयोग करके एक लक्षित पर्यावरण नीति को पूरा करना आवश्यक है। प्रबंध।

राज्य पर्यावरण नीतिअर्थव्यवस्था की असीमित जरूरतों, पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों को रोकने के लिए सीमित प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की समस्याओं पर राज्य के विचारों, प्रावधानों और पदों की एक प्रणाली है। पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की गतिविधि का एक प्राथमिकता क्षेत्र है, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास की नीति, जनसांख्यिकीय नीति, आधुनिकीकरण की नीति को लागू करने के लिए गतिविधियाँ भी हैं। शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना, आदि स्थानीय सरकारें, नागरिक और उनके संघ।

वर्तमान पर्यावरणीय स्थिति के आधार पर, ऐसा लगता है कि राज्य पर्यावरण नीति की सामग्री के मुख्य तत्व हैं:

• आर्थिक और अन्य गतिविधियों की नकारात्मक पर्यावरणीय अभिव्यक्तियों पर काबू पाना;
• उत्पादन का डी-ग्रीनिंग;
• पारिस्थितिक स्थिति के स्थिरीकरण को सुनिश्चित करना।

राज्य पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:

• पर्यावरण कानून में सुधार, पर्यावरण प्रतिबंधों की प्रणाली और पर्यावरण प्रबंधन व्यवस्थाओं का विनियमन;
• कराधान प्रणाली में संसाधन भुगतान के हिस्से में आर्थिक रूप से उचित वृद्धि पर ध्यान देने के साथ प्राकृतिक संसाधनों के लिए भुगतान प्रणाली सहित प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के आर्थिक तंत्र में सुधार;
• प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के लिए राज्य निकायों की एक इष्टतम प्रणाली का निर्माण;
• मानव पर्यावरण में सुधार और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अनुसंधान और विकास कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला करना;
• तकनीकी प्रक्रियाओं और निर्मित उत्पादों के अंतरराष्ट्रीय मानकों के लिए लगातार संक्रमण;
• कम-अपशिष्ट, अपशिष्ट-मुक्त और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों में संक्रमण के दौरान मौजूदा उत्पादन सुविधाओं के पुनर्निर्माण के लिए राज्य का समर्थन;
• देश में पर्यावरण की स्थिति को प्रभावित करने वाली कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए लाइसेंसिंग तंत्र में सुधार;
• आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन सुनिश्चित करना;
• राज्य पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार उच्च योग्य कर्मियों को प्रशिक्षण देना;
• पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण निकायों की प्रणाली के लिए वित्तीय और सामग्री और तकनीकी सहायता के तंत्र में सुधार।

पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण स्थान संघीय पर्यावरण कार्यक्रमों का होना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण की प्रभावशीलता को निर्धारित करने के लिए नए दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, इसके विकास के तरीकों में एक महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता होगी। पर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से वित्तीय संसाधनों का आकर्षण और निवेश भी संक्रमण काल ​​​​में प्रासंगिक होगा।

लंबी अवधि में, किसी को सामाजिक-पारिस्थितिक और आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए एक संयुक्त दृष्टिकोण पर ध्यान देना चाहिए। दरअसल, पर्यावरणीय समस्याओं को कुछ क्षेत्रों के विकास की जटिल समस्याओं के हिस्से के रूप में या सामान्य संघीय वैज्ञानिक और तकनीकी समस्याओं के विचार के ढांचे में हल किया जाना चाहिए। अंततः, मानव गतिविधि के पर्यावरणीय पहलू उसकी आर्थिक गतिविधि का एक अभिन्न अंग बन जाना चाहिए। यह हरित प्रक्रिया का सार है।

इसे ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या, औद्योगिक और सामाजिक सुविधाओं को प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से बचाने के क्षेत्र में राज्य की नीति निम्नलिखित मुख्य दिशाओं में की जानी चाहिए:

• आपातकालीन स्थितियों से जुड़े जोखिमों (खतरों) का आकलन करने के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत नींव का विकास;
• प्राकृतिक और मानव निर्मित खतरों और आपातकालीन स्थितियों को रोकने के उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में पूरे देश में स्थिति का व्यापक मूल्यांकन;
• जनसंख्या और आर्थिक सुविधाओं की सुरक्षा के उपायों को समय पर अपनाने पर नियंत्रण सुनिश्चित करना;
• आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एक एकीकृत राज्य प्रणाली के निर्माण और कामकाज में सुधार;
• आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई पर आबादी को प्रशिक्षण देना और उन्हें इस क्षेत्र में सूचित करना;
• आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित आबादी के लिए सामाजिक समर्थन;
• एक उपयुक्त नियामक, कानूनी और पद्धतिगत ढांचे का विकास;
• आपातकालीन रोकथाम, जनसंख्या की सुरक्षा और प्राकृतिक और मानव निर्मित खतरों से आर्थिक सुविधाओं के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

रूस में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थिति के प्रारूप में पर्यावरणीय स्थिति का विश्लेषण राज्य पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन और पर्यावरणीय संकट पर काबू पाने के लिए पांच मुख्य मॉडलों को बाहर करना संभव बनाता है।

तकनीकी दिशा

इसमें प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण संरक्षण के लिए प्रौद्योगिकियों में सुधार शामिल है। इसकी सामग्री पर्यावरण प्रबंधन के लिए पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के निर्माण, अपशिष्ट मुक्त, कम-अपशिष्ट उत्पादन, अचल संपत्तियों के नवीनीकरण, तकनीकी प्रक्रियाओं में सुधार के लिए गतिविधियों पर आधारित है।

आर्थिक दिशा

इसमें पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक तंत्र का विकास और सुधार शामिल है। यह दिशा मुख्य समस्या को हल करती है: पर्यावरण संरक्षण को उत्पादन और वाणिज्यिक गतिविधियों का एक अभिन्न अंग बनाना, ताकि एक उद्यमी या व्यावसायिक कार्यकारी पर्यावरण संरक्षण में रुचि रखता है, प्रतिस्पर्धी उत्पादों के उत्पादन में उसकी रुचि से कम नहीं है।

प्रशासनिक और कानूनी दिशा

इसमें पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक उपायों और कानूनी जिम्मेदारी के उपायों का उपयोग, निलंबन, पर्यावरणीय कानून का उल्लंघन करने वाले उद्यमों की गतिविधियों को समाप्त करना, प्राकृतिक पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने के लिए दोषी व्यक्तियों के प्रशासनिक, नागरिक और आपराधिक दायित्व को शामिल करना शामिल है।

पारिस्थितिकी-शैक्षिक दिशा

इसमें पर्यावरण शिक्षा और सूचना के माध्यम से पर्यावरण संस्कृति के स्तर को बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों को लागू करना शामिल है। इसमें पर्यावरण शिक्षा प्रणाली का विकास, परवरिश, प्रकृति के प्रति उपभोक्ता के रवैये का पुनर्गठन शामिल है, अर्थात। मानव सोच के पारिस्थितिक परिवर्तन में।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दिशा

यह पर्यावरणीय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सामंजस्य में वृद्धि, आधुनिक मानव जाति की वैश्विक विश्व समस्याओं में से एक के रूप में पर्यावरणीय संकट को दूर करने के रास्ते पर अंतरराष्ट्रीय संगठनों में रूस के एकीकरण को मानता है।

रूसी संघ की राज्य पर्यावरण नीति की कानूनी नींव और इसके कार्यान्वयन की दिशाएँ 4 फरवरी, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित की जाती हैं, नंबर 236 "पर्यावरण संरक्षण पर रूसी संघ की राज्य रणनीति पर" और सतत विकास।" इसमें निहित प्रावधान संतुलित आर्थिक विकास और पर्यावरण में सुधार की समस्याओं का व्यापक समाधान सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों, स्थानीय अधिकारियों, उद्यमियों और सार्वजनिक संघों के बीच रचनात्मक बातचीत का आधार हैं। उनका कार्यान्वयन रूसी संघ के संविधान में निहित एक अनुकूल वातावरण के लिए नागरिकों के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है, सतत विकास को बनाए रखने के लिए प्राकृतिक संसाधन क्षमता का उपयोग करने के लिए भावी पीढ़ियों के अधिकार, साथ ही साथ वर्तमान का समाधान सामाजिक-आर्थिक समस्याएं पर्यावरण, पर्यावरण, संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों की बहाली के संरक्षण और सुधार के लिए पर्याप्त उपायों के कार्यान्वयन के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई हैं।

पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए, बाजार संबंधों के विकास के संदर्भ में लक्षित सामाजिक-आर्थिक, वित्तीय और कर नीतियों का पालन करके प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरणीय गतिविधियों की उत्तेजना का राज्य विनियमन किया जाता है। आर्थिक गतिविधि रूस में पर्यावरण सुरक्षा के संयोजन में आर्थिक समृद्धि प्राप्त करने पर केंद्रित है।

रूसी संघ के पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए गतिविधि के मुख्य क्षेत्र हैं:

• उद्योग, ऊर्जा, परिवहन और उपयोगिताओं का पर्यावरण के अनुकूल विकास;
• कृषि का पर्यावरण के अनुकूल विकास;
• अक्षय प्राकृतिक संसाधनों का सतत उपयोग;
• गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग;
• द्वितीयक संसाधनों का विस्तारित उपयोग, अपशिष्ट का उपयोग, निष्प्रभावीकरण और निपटान;
• पर्यावरण संरक्षण, प्रकृति प्रबंधन, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के क्षेत्र में प्रबंधन में सुधार।

ऐसी परिस्थितियाँ बनाने के लिए जो नागरिकों के अनुकूल वातावरण में रहने के संवैधानिक अधिकार का एहसास करना संभव बनाती हैं, गतिविधि के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों की परिकल्पना की गई है:

• शहरी और ग्रामीण बस्तियों में लोगों के लिए एक स्वस्थ रहने का वातावरण बनाना;
• मनोरंजन और स्वास्थ्य रिसॉर्ट उद्देश्यों के लिए प्राकृतिक परिसरों की एक प्रणाली का विकास;
• भोजन की गुणवत्ता में सुधार;
• उच्च गुणवत्ता वाले पेयजल के साथ आबादी प्रदान करना;
• वायुमंडलीय वायु और जल निकायों के प्रदूषण की रोकथाम;
• जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा सुनिश्चित करना;
• प्राकृतिक घटनाओं, मानव निर्मित दुर्घटनाओं और आपदाओं के खतरनाक प्रभाव की रोकथाम और कमी;
• पर्यावरण शिक्षा और जनसंख्या की शिक्षा।

प्रतिकूल वातावरण वाले क्षेत्रों में उत्पादक शक्तियों के विकास और पारिस्थितिक संतुलन के संरक्षण के बीच बढ़े हुए अंतर्विरोधों को दूर करने के लिए, साथ ही पारिस्थितिक तंत्र के प्राकृतिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए, क्षेत्रीय समाधान करते समय अद्वितीय प्राकृतिक परिसरों और परिदृश्यों का संरक्षण और बहाली। प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के शासन के अनुकूलन के आधार पर आर्थिक समस्याएं, गतिविधि के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्र:

• पारिस्थितिक संकट से कई बड़े शहरों और औद्योगिक केंद्रों को हटाना;
• प्रदेशों के रेडियोधर्मी संदूषण के परिणामों पर काबू पाना;
• बैकाल बेसिन के प्राकृतिक परिसर का संरक्षण;
• "वोल्गा का पुनरुद्धार" कार्यक्रम का कार्यान्वयन;
• काला सागर तटीय पट्टी के अशांत पारिस्थितिक तंत्र की बहाली;
• कैस्पियन सागर के स्तर में वृद्धि के परिणामों से जनसंख्या और तटीय क्षेत्रों की सुरक्षा;
• वनगा, लाडोगा झीलों और नेवा खाड़ी के प्राकृतिक परिसरों का संरक्षण;
• प्रकृति प्रबंधन के लिए एक विशेष व्यवस्था के प्रावधान के साथ सुदूर उत्तर क्षेत्रों में पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान;
• सेनेटोरियम-रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स "कोकेशियान मिनरल वाटर्स" के पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण और बहाली।

पृथ्वी के पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण, संरक्षण और बहाली के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग विकसित करने के लिए, गतिविधि के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों की परिकल्पना की गई है:

• जैव विविधता का संरक्षण;
• ओजोन परत की सुरक्षा;
• मानवजनित जलवायु परिवर्तन की रोकथाम;
• वन संरक्षण और वनीकरण;
• विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की प्रणाली का विकास और सुधार;
• रासायनिक और परमाणु हथियारों का सुरक्षित विनाश सुनिश्चित करना;
• अंतरराज्यीय पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान (बाउन्ड्री प्रदूषण, बाल्टिक, कैस्पियन, काले और अरल समुद्र, आर्कटिक क्षेत्र की समस्याएं);
• आज़ोव सागर के हाइड्रोबायोंट्स के पारिस्थितिकी तंत्र और प्रजातियों की संरचना की बहाली;
• विश्व महासागर की समस्याओं का समाधान।

पर्यावरणीय समस्याओं पर काबू पाने की सफलता क्षेत्रीय घटक से जुड़ी होनी चाहिए, क्षेत्रों, स्थानीय रहने की स्थिति के बीच महत्वपूर्ण अंतर को ध्यान में रखते हुए; इसलिए, देश के पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित विकास को सुनिश्चित करना विशेष संरचनाओं द्वारा एक राष्ट्रव्यापी प्रकृति की अंतर्राज्यीय समस्याओं के समाधान से जुड़ा है, जिस पर क्षेत्रीय प्राकृतिक और सामाजिक आर्थिक परिसरों का दीर्घकालिक कामकाज निर्भर करता है, और स्थितियों का क्रमिक सुधार और जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता।

क्षेत्रों के सतत विकास की रणनीति के लिए विशेष महत्व पारिस्थितिक स्थिति का आकलन है और पर्यावरण प्रबंधन करने वाले स्थानीय और विशेष निकायों द्वारा क्षेत्र की आर्थिक क्षमता के उपयोग की डिग्री, पर्यावरण पर मानवजनित प्रभाव का एक सामान्यीकृत मूल्यांकन है, क्षेत्र के प्रदूषण के पैमाने और प्राकृतिक वस्तुओं की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, जो क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास, लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए एक परियोजना के विकास में पर्यावरणीय गतिविधियों के कार्यान्वयन में औचित्य प्राथमिकताओं के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में काम कर सकता है। और सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा निवेश परियोजनाओं।

क्षेत्रीय राज्य नीति की कानूनी नींव 3 जून, 1996 नंबर 803 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान द्वारा स्थापित की जाती है "रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति के मुख्य प्रावधानों पर", जो कि मुख्य दिशाओं के लिए प्रदान करता है अर्थशास्त्र और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अपनाई गई क्षेत्रीय नीति।

अंतर्गत रूसी संघ में क्षेत्रीय नीतिदेश के क्षेत्रों के राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के तंत्र के प्रबंधन के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों के लक्ष्यों और उद्देश्यों की प्रणाली को समझता है।

रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति के मुख्य लक्ष्य हैं:

• रूसी संघ में संघवाद की आर्थिक, सामाजिक, कानूनी और संगठनात्मक नींव सुनिश्चित करना, एक एकल आर्थिक स्थान बनाना;
• क्षेत्रों के आर्थिक अवसरों की परवाह किए बिना, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित नागरिकों के सामाजिक अधिकारों की गारंटी, समान न्यूनतम सामाजिक मानकों और समान सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;
• क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए स्थितियों का समकरण;
• पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम, साथ ही इसके प्रदूषण के परिणामों को समाप्त करना, क्षेत्रों का व्यापक पर्यावरण संरक्षण:
• विशेष सामरिक महत्व के क्षेत्रों का प्राथमिकता विकास;
• क्षेत्रों की प्राकृतिक और जलवायु विशेषताओं का अधिकतम उपयोग;
• स्थानीय स्वशासन के लिए गारंटियों का गठन और प्रावधान।

क्षेत्रीय आर्थिक नीति के मुख्य लक्ष्य हैं:

• राज्य की क्षेत्रीय अखंडता और स्थिरता की आर्थिक नींव को मजबूत करना;
• एक विकसित और गहन आर्थिक सुधार के लिए सहायता, सभी क्षेत्रों में एक बहु-संरचित अर्थव्यवस्था का गठन, माल, श्रम और पूंजी, संस्थागत और बाजार के बुनियादी ढांचे के लिए क्षेत्रीय और अखिल रूसी बाजारों का निर्माण;
• क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर में अत्यधिक गहरे अंतर को कम करना, आबादी की भलाई में सुधार के लिए अपने स्वयं के आर्थिक आधार को मजबूत करने के लिए चरण-दर-चरण परिस्थितियों का निर्माण, निपटान प्रणालियों का युक्तिकरण;
• क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की संरचना की जटिलता और युक्तिकरण के आर्थिक और सामाजिक रूप से उचित स्तर को प्राप्त करना, बाजार की स्थितियों में इसकी व्यवहार्यता में वृद्धि करना;
• अंतर्क्षेत्रीय अवसंरचना प्रणाली (परिवहन, संचार, सूचना विज्ञान, आदि) का विकास;
• बड़ी वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता वाले जिलों और शहरों के विकास को प्रोत्साहित करना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था के लिए "लोकोमोटिव" और "विकास के बिंदु" बन सकते हैं;
• पर्यावरणीय आपदा के क्षेत्रों, उच्च स्तर की बेरोजगारी, जनसांख्यिकीय और प्रवासन समस्याओं वाले क्षेत्रों के लिए राज्य सहायता का प्रावधान;
• कठिन आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के संबंध में वैज्ञानिक रूप से आधारित नीति का विकास और कार्यान्वयन जिसके लिए विनियमन के विशेष तरीकों की आवश्यकता होती है (आर्कटिक और सुदूर उत्तर के क्षेत्र, सुदूर पूर्व, सीमा क्षेत्र, आदि);
• देश के आर्थिक क्षेत्र में सुधार।

संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर बाजार संबंधों के विकास के संदर्भ में पर्यावरण सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के क्षेत्र में, क्षेत्रीय नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

• उत्पादक शक्तियों का पर्यावरण के अनुकूल वितरण;
• उद्योग, कृषि, ऊर्जा, परिवहन और उपयोगिताओं का पर्यावरण के अनुकूल विकास;
• प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग;
• उत्पादक शक्तियों के विकास और पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने के बीच रूसी संघ के पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों में विरोधाभासों के उद्भव को रोकना;
• आपात स्थिति की रोकथाम और उन्मूलन;
• पारिस्थितिक तंत्र के प्राकृतिक विकास को सुनिश्चित करना, क्षेत्रीय समस्याओं को हल करते हुए अद्वितीय प्राकृतिक परिसरों को संरक्षित और पुनर्स्थापित करना;
• पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में प्रबंधन में सुधार।

7 मार्च, 2000 नंबर 198 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "उत्तरी क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य समर्थन की अवधारणा पर" पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन पर आरएफ राज्य नीति की मुख्य दिशाओं के लिए प्रदान करता है। उत्तरी क्षेत्रों।

उत्तर- रूस के क्षेत्र का एक उच्च-अक्षांश हिस्सा, कठोर प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों की विशेषता है, जिससे उत्पादन की लागत और आबादी के जीवन समर्थन में वृद्धि हुई है। उत्तर के क्षेत्रों में, पूरे या आंशिक रूप से, 6 गणराज्यों, 3 क्षेत्रों, 10 क्षेत्रों और 8 स्वायत्त जिलों के क्षेत्र शामिल हैं। वहां 11.7 मिलियन से अधिक लोग रहते हैं, जिनमें से 200 हजार से अधिक लोग 30 स्वदेशी अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधि हैं। रूस की सुरक्षा और भू-राजनीतिक हितों को सुनिश्चित करने में उत्तरी क्षेत्र राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इनमें हाइड्रोकार्बन, फास्फोरस और एल्यूमीनियम युक्त कच्चे माल, हीरे, दुर्लभ, अलौह और कीमती धातुओं, 93% प्राकृतिक गैस, 75% तेल, गैस घनीभूत सहित, 100% हीरे, कोबाल्ट, प्लैटिनोइड्स के मुख्य भंडार हैं। , एपेटाइट सांद्र, 90% तांबा निकाला जाता है। निकेल, 2/3 सोना, लकड़ी का आधा और मछली उत्पादों का उत्पादन किया जाता है।

उत्तर के क्षेत्रों की खोज और विकास करते समय, इस क्षेत्र की अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका को ध्यान में रखना आवश्यक है, जो कि ग्रह पर पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने में वैश्विक वायुमंडलीय प्रक्रियाओं के गठन का स्थान है। जानवरों और पौधों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों की एक महत्वपूर्ण संख्या यहाँ रहती है। उत्तरी समुद्र, मुख्य रूप से बैरेंट्स, चुची और बेरिंग समुद्र, उच्च उत्पादकता और समुद्री जीवों की एक विस्तृत विविधता द्वारा प्रतिष्ठित हैं। क्षेत्र के पारिस्थितिकी तंत्र की बढ़ी हुई भेद्यता आत्म-शुद्धि की कम क्षमता और कम तापमान पर जैव रासायनिक प्रतिक्रियाओं की कम दर के कारण है। इस क्षेत्र को आने वाली पीढ़ियों के लिए प्रदेशों का भंडार माना जा सकता है। साथ ही, स्वदेशी लोगों के लिए, प्राकृतिक पर्यावरण एक जातीय-निर्माण कारक है।

इसी समय, उत्तर के क्षेत्रों के विकास की खराब नियंत्रित प्रक्रिया और पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों के लिए धन की पुरानी कमी पूरे क्षेत्र में एक आपातकालीन पर्यावरणीय स्थिति के विकास के लिए खतरा पैदा करती है। उत्तर के प्राकृतिक पर्यावरण के प्रदूषण के मुख्य प्रकारों में रासायनिक और रेडियोधर्मी प्रदूषण शामिल हैं। शेल्फ के कुछ क्षेत्रों में उत्तरी समुद्र के पानी के रासायनिक प्रदूषण का स्तर पहले से ही काफी अधिक है। शेल्फ और तटीय क्षेत्रों के आर्थिक उपयोग की तीव्रता के साथ, समुद्री प्रदूषण का खतरा काफी बढ़ जाता है।

रूस के उत्तर में 11 प्रकृति भंडार और संघीय महत्व के 15 प्रकृति भंडार हैं। रूसी आर्कटिक में विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों का कुल क्षेत्रफल वर्तमान में 28.3 मिलियन हेक्टेयर है, या रूसी संघ के उत्तर के क्षेत्र का 4.5% है।

उत्तर के क्षेत्रों में राज्य पर्यावरण नीति का मुख्य कार्य प्रकृति प्रबंधन के सक्रिय राज्य विनियमन और पर्यावरण संरक्षण की उत्तेजना के माध्यम से पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना है। इसके कार्यान्वयन के लिए, सबसे पहले, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियामक और कानूनी ढांचे में सुधार करना, उत्तर में आर्थिक गतिविधि के लिए मानकों, मानदंडों और पर्यावरणीय आवश्यकताओं की प्रणाली में सुधार करना आवश्यक है ताकि पर्यावरण उन्मुख पुनर्गठन सुनिश्चित किया जा सके। क्षेत्र का आर्थिक परिसर। इसके साथ ही, पुनर्वास उपायों, उत्पादन सुविधाओं के पुनर्निर्माण और पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों में स्थिति में सुधार के उपाय किए जाने चाहिए, रेडियोधर्मी और अन्य कचरे के निपटान, तटस्थता और सुरक्षित निपटान सुनिश्चित करने, उत्सर्जन और निर्वहन को कम करने के उपाय किए जाने चाहिए। प्रदूषकों का, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक प्रदेशों के नेटवर्क का विस्तार करना।

पर्यावरण निगरानी और राज्य पर्यावरण नियंत्रण की एक प्रभावी प्रणाली को व्यवस्थित करना आवश्यक है, प्राकृतिक परिसरों की पृष्ठभूमि की स्थिति का परिचालन नियंत्रण प्रदान करना, प्राकृतिक और मानवजनित कारकों के प्रभाव में विभिन्न वातावरणों में होने वाले प्राकृतिक और जलवायु परिवर्तनों का आकलन, साथ ही साथ। वैश्विक प्रक्रियाओं में उत्तरी क्षेत्रों की भूमिका का आकलन। इसके लिए, क्षेत्र के प्राकृतिक वातावरण का अध्ययन करने, बर्फ पर नज़र रखने, जल-मौसम विज्ञान और भूभौतिकीय स्थितियों का अध्ययन करने और सुदूर संवेदन विधियों और अनुसंधान उपकरणों का व्यापक रूप से उपयोग करने के लिए विशेष स्वचालित तकनीकी साधन बनाना आवश्यक है।

पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में रूस की राज्य नीति सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा पर आधारित है।

"सतत विकास" की अवधारणा पहली बार 1987 में पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग की अंतिम रिपोर्ट के पाठ में दिखाई दी। वहां इसे एक विकास के रूप में परिभाषित किया गया था जिसमें वर्तमान पीढ़ी की जरूरतों को भविष्य की पीढ़ियों की अपनी जरूरतों को पूरा करने की क्षमता के पूर्वाग्रह के बिना पूरा किया जाता है, और प्राकृतिक पर्यावरण पर भार इसकी पुनर्योजी क्षमताओं के अनुरूप होगा।

सतत विकास को सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय आवश्यकताओं की एक श्रृंखला को पूरा करना चाहिए। 1992 में रियो डी जनेरियो (ब्राजील) में संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में आयोजित विश्व पर्यावरण मंच में उनमें से सबसे आम की पहचान की गई थी। इस सम्मेलन का आदर्श वाक्य अद्भुत शब्द था: " हमें यह पृथ्वी अपने पिता से विरासत में नहीं मिली है, हमने इसे अपने पोते-पोतियों से उधार ली है।" सतत विकास की अवधारणा प्रकृति संरक्षण पर अखिल रूसी कांग्रेस का मुख्य विषय बन गया (मास्को, 3-5 जून, 1995)।

सतत विकास के पारिस्थितिक पहलू में पर्यावरण को संरक्षित करने और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के उद्देश्य से उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है: वातावरण की सुरक्षा, भूमि, जल और खनिज संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, वनों का संरक्षण, मरुस्थलीकरण और सूखे का संरक्षण, का संरक्षण जैव विविधता, जैव प्रौद्योगिकी के पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित उपयोग, जहरीले रसायनों के उपयोग की सुरक्षा में सुधार, कचरे की समस्या को हल करना।

रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 4 फरवरी, 1994, संख्या 236 के अपने डिक्री द्वारा "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति के बुनियादी प्रावधानों" को मंजूरी दी। वे संतुलित आर्थिक विकास और पर्यावरण में सुधार की समस्याओं का व्यापक समाधान सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों, स्थानीय अधिकारियों, उद्यमियों और सार्वजनिक संघों के बीच रचनात्मक बातचीत का आधार हैं। कार्यकारी सारांश में चार खंड शामिल हैं:

1. बाजार के माहौल में पर्यावरण के अनुकूल सतत विकास सुनिश्चित करना।

2. मानव पर्यावरण की सुरक्षा।

3. रूस के पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों में अशांत पारिस्थितिक तंत्रों का पुनर्वास (बहाली)।

4. वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भागीदारी।

पर्यावरण के अनुकूल सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों की आवश्यकताओं में शामिल हैं: उत्पादक शक्तियों का पर्यावरणीय रूप से सही वितरण; उद्योग, ऊर्जा, परिवहन और उपयोगिताओं का पर्यावरण के अनुकूल विकास; कृषि का पर्यावरण के अनुकूल विकास; अक्षय प्राकृतिक संसाधनों का कुशल उपयोग; गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग; द्वितीयक संसाधनों का विस्तारित उपयोग, अपशिष्ट का उपयोग, निष्प्रभावीकरण और निपटान; पर्यावरण संरक्षण, प्रकृति प्रबंधन, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के क्षेत्र में प्रबंधन में सुधार।

इन और अन्य आवश्यकताओं का कार्यान्वयन "मूल प्रावधान" में निहित है।

प्राकृतिक संसाधनों के लिए समाज की जरूरतों और प्राकृतिक संसाधनों की क्षमता को संरक्षित करते हुए उनकी संतुष्टि की संभावनाओं के बीच विरोधाभास।

एक सामान्यीकृत रूप में, एक सतत विकास मॉडल के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा को परस्पर संबंधित मौलिक विचारों के निरंतर कार्यान्वयन से आगे बढ़ना चाहिए:

राष्ट्रीय संपत्ति की संरचना में राष्ट्रीय संपत्ति की हिस्सेदारी बढ़ाने, देश के आवश्यक आर्थिक विकास को बनाए रखने और सबसे तीव्र सामाजिक समस्याओं को हल करने की प्रक्रिया में आर्थिक गतिविधियों को हरा-भरा करना;

राष्ट्रीय संपत्ति के प्रकृति-गहन तत्वों के विकास को सीमित करते हुए और प्राकृतिक संसाधन क्षमता की स्थिति को ध्यान में रखते हुए भावी पीढ़ियों की उचित जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करते हुए जीवमंडल और उसके स्थानीय पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण और बहाली;

नोस्फीयर का गठन और श्रमिकों के उन्नत प्रशिक्षण और आध्यात्मिक मूल्यों के विकास के माध्यम से राष्ट्रीय धन की वृद्धि सुनिश्चित करना। रूस के संक्रमण का ऐसा लगातार चरण

सतत विकास का मॉडल वर्तमान सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय स्थिति और वैचारिक प्रावधानों को वास्तविक राष्ट्रीय कार्य योजना में बदलने की क्षमता से निर्धारित होता है।

सतत विकास के लक्ष्यों को लागू करने के लिए, बजट और कर प्रणालियों, संरचनात्मक, निवेश और विदेशी आर्थिक नीतियों की हरियाली सुनिश्चित करने के लिए नियामक ढांचे, आर्थिक और प्रशासनिक उपकरणों को बदलना आवश्यक है।

1 अप्रैल, 1996 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने डिक्री संख्या 440 "रूसी संघ के सतत विकास के संक्रमण की अवधारणा पर" हस्ताक्षर किए। इस डिक्री के अनुसरण में, 8 मई, 1996 को, रूसी संघ की सरकार ने संकल्प संख्या 559 "रूसी संघ के सतत विकास के लिए एक मसौदा राज्य रणनीति के विकास पर" अपनाया। इस संकल्प ने संघीय कार्यकारी अधिकारियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ, रूसी विज्ञान अकादमी और विधायी अधिकारियों, सार्वजनिक संगठनों, प्रमुख वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ एक मसौदा राज्य विकसित करने का निर्देश दिया। रूसी संघ के सतत विकास के लिए रणनीति।

वर्तमान चरण में, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में रूस की नीति काफी विरोधाभासी है। एक ओर, 17 मई 2000 के राष्ट्रपति डिक्री संख्या 867 ने प्रकृति संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य प्रशासन की संरचना को बदल दिया। इस डिक्री ने पर्यावरण संरक्षण के लिए रूसी संघ की राज्य समिति, रूस की संघीय वानिकी सेवा और भूमि नीति के लिए रूसी संघ की राज्य समिति जैसी पर्यावरण एजेंसियों को समाप्त कर दिया। पहले दो विभागों के कार्यों को रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया था। इस प्रकार, विभाग, जिसका मुख्य कार्य प्राकृतिक संसाधनों का दोहन है, प्रकृति संरक्षण के लिए जिम्मेदार हो गया है, जिसका राज्य पर्यावरण नीति की प्रभावशीलता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है।

दूसरी ओर, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने अन्य प्रमुख पहलों के साथ, पर्यावरण सिद्धांत के विकास को 21 वीं सदी में देश के संतुलित और सतत विकास की रणनीति के प्रमुख घटकों में से एक के रूप में प्रस्तावित किया। इस कार्यक्रम को लंबी अवधि में देश के आर्थिक विकास के लिए पारिस्थितिक दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार करनी चाहिए।

देश के डी-पारिस्थितिकीकरण की खतरनाक प्रवृत्ति को उलटने के लिए, संघीय पर्यावरण नीति की नींव को बदलना आवश्यक है। विशेषज्ञों के अनुसार ऐसी नीति का लक्ष्य होना चाहिए:

घरेलू और विदेश नीति के क्षेत्र में निर्णय लेते समय रूस की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना;

रूस की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और अनुकूल वातावरण में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के मुद्दों पर अधिकारियों और समाज के सभी क्षेत्रों के बीच एक रचनात्मक संवाद के लिए;

प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और निपटान के कार्यों से राज्य नियंत्रण के कार्यों को अलग करने के सिद्धांतों पर राज्य प्रशासन की संरचना में सुधार, संघीय अधिकारियों, फेडरेशन के विषयों के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों का प्रभावी परिसीमन;

पर्यावरणीय रूप से कुशल व्यवसाय, संसाधन और ऊर्जा संरक्षण के लिए राज्य के समर्थन के लिए। पारिस्थितिक सिद्धांत रूसी समाज को मजबूत करने वाला एक सामाजिक कारक बन जाएगा।

पर्यावरण संरक्षण के लिए कानूनी और संगठनात्मक आधार

पर्यावरण सुरक्षा का प्रबंधन और कानूनी विनियमन

वर्तमान में, प्रत्येक देश में पर्यावरण की रक्षा के लिए, पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें राज्य के भीतर अंतरराष्ट्रीय कानून और प्रकृति की कानूनी सुरक्षा का एक खंड शामिल है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए कानूनी आधार और अस्तित्व के लिए पर्यावरण शामिल है। जीवन की। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने पर्यावरण और विकास सम्मेलन (रियो डी जनेरियो, जून 1992) की घोषणा में प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांतों को कानूनी रूप से निहित किया:

1. राज्यों को प्रभावी पर्यावरण कानून पेश करना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण, कार्यों और प्राथमिकताओं से संबंधित मानदंड पर्यावरण संरक्षण और इसके विकास के क्षेत्रों में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें उन्हें लागू किया जाएगा।

2. राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए दायित्व और इससे पीड़ित लोगों के मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।

शिक्षाविद एन.एन. मोइसेव ने वर्तमान स्थिति को सामान्यीकृत रूप में इस प्रकार रेखांकित किया: "सभ्यता का आगे का विकास प्रकृति की रणनीति और मनुष्य की रणनीति के समन्वय की शर्तों के तहत ही संभव है।"

हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जब प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल किया गया, तो कई संगठनों द्वारा प्रबंधन और नियंत्रण किया गया। इसलिए, पूर्व यूएसएसआर में, 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग प्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में शामिल थे।

जल और वायु जैसी प्राकृतिक वस्तुएं एक ही समय में कई विभागों के अधिकार क्षेत्र में थीं। उसी समय, एक नियम के रूप में, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के कार्यों को प्राकृतिक वस्तुओं के संचालन और उपयोग के कार्यों के साथ जोड़ा गया था। यह पता चला कि राज्य की ओर से मंत्रालय या विभाग खुद को नियंत्रित करता है। कोई सामान्य समन्वय निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकीकृत कर सके। यह स्पष्ट है कि प्रबंधन और नियंत्रण की इस तरह की प्रणाली ने प्रकृति के प्रति आपराधिक रवैये को जन्म दिया, सबसे पहले, मंत्रालयों और विभागों की ओर से, साथ ही साथ उनके अधीनस्थ बड़े उद्यम, जो मुख्य प्रदूषक और विध्वंसक थे। प्राकृतिक पर्यावरण की।

यह आंशिक रूप से देश के अस्तित्व की आवश्यकताओं, इसके गहन विकास की आवश्यकता के कारण था, लेकिन इस दृष्टिकोण ने प्रभावी पर्यावरण संरक्षण प्रदान नहीं किया और प्रकृति के क्षरण का कारण बना। उसी समय, रूसी विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य के शब्दों में, ए.वी. याब्लोकोवा, "... कोई भी, सबसे उल्लेखनीय विधायी कृत्यों को लोगों के समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है। और बहुत पहले नहीं, लोगों को प्रकृति से हर संभव और जल्दी से लेने के लिए निर्देशित किया गया था। " अब तक, यह दृष्टिकोण अक्सर प्रमुख रहता है।

यह पारिस्थितिकी पर उत्पादन की प्रधानता को खत्म करने के साथ-साथ प्रबंधन की प्रक्रिया में पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन को खत्म करने के लिए पर्याप्त नहीं है। प्राकृतिक विज्ञान कानूनों और पर्यावरणीय कानूनी नियमों के ज्ञान के आधार पर कानूनी सहित समाज की पारिस्थितिक संस्कृति को बढ़ाना आवश्यक है।

वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है।

9.1.2. पर्यावरण कानून।

पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग एक जटिल और बहुआयामी समस्या है। इसका समाधान मनुष्य और प्रकृति के बीच संबंधों के नियमन, कानूनी प्रावधानों, निर्देशों और नियमों की एक निश्चित प्रणाली के अधीन होने से जुड़ा है। हमारे देश में ऐसी व्यवस्था कानून द्वारा स्थापित है।

प्रकृति का कानूनी संरक्षण राज्य द्वारा स्थापित कानूनी मानदंडों और उनके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों का एक सेट है, जिसका उद्देश्य प्राकृतिक पर्यावरण को संरक्षित करने, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और वर्तमान के हितों में किसी व्यक्ति के आसपास के रहने वाले वातावरण में सुधार करने के उपाय करना है। और आने वाली पीढ़ी।

यह राज्य के उपायों की एक प्रणाली है, जो कानून में निहित है और इसका उद्देश्य लोगों के जीवन और भौतिक उत्पादन के विकास के लिए आवश्यक अनुकूल परिस्थितियों को संरक्षित करना, पुनर्स्थापित करना और सुधारना है।

रूस में प्रकृति के कानूनी संरक्षण की प्रणाली में कानूनी उपायों के चार समूह शामिल हैं:

1) प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग, संरक्षण और नवीकरण पर संबंधों का कानूनी विनियमन;

2) कर्मियों की शिक्षा और प्रशिक्षण का संगठन, वित्तीय और सामग्री और पर्यावरणीय कार्यों के लिए तकनीकी सहायता;

3) पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताओं की पूर्ति पर राज्य और सार्वजनिक नियंत्रण;

4) अपराधियों की कानूनी जिम्मेदारी।

पर्यावरण कानून के अनुसार कानूनी संरक्षण का उद्देश्य प्राकृतिक वातावरण है - एक वस्तुनिष्ठ वास्तविकता जो किसी व्यक्ति के बाहर और उसकी चेतना से स्वतंत्र रूप से मौजूद होती है, एक निवास स्थान, एक स्थिति और उसके अस्तित्व के साधन के रूप में कार्य करती है।

रूस में पर्यावरण मानकों और कानूनी कृत्यों की समग्रता, वस्तु, विषयों, सिद्धांतों और कानूनी सुरक्षा के लक्ष्यों की समानता से एकजुट होकर, पर्यावरण (पारिस्थितिक) कानून बनाती है।

पर्यावरण कानून के स्रोत पर्यावरणीय संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों वाले नियामक कानूनी कृत्यों को मान्यता दी जाती है। इनमें कानून, फरमान, फरमान और आदेश, मंत्रालयों और विभागों के नियम, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून और नियम शामिल हैं। अंत में, पर्यावरण कानून के स्रोतों के बीच, अंतरराष्ट्रीय कानून की प्राथमिकता के आधार पर आंतरिक पर्यावरण संबंधों को विनियमित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों का एक बड़ा स्थान है।

नवीनतम संहिताकरण के परिणामस्वरूप, पर्यावरण कानून की एक प्रणाली विकसित हुई है, जो तीन मूलभूत नियमों पर आधारित है: रूसी सोवियत फेडेरेटिव सोशलिस्ट रिपब्लिक (1990) की राज्य संप्रभुता पर आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस की घोषणा, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा (1991) और रूसी संघ के संविधान को एक परिणाम के रूप में अपनाया गया। 12 दिसंबर, 1993 को एक लोकप्रिय वोट का।

रूसी संघ के संविधान में दो बहुत महत्वपूर्ण मानदंड हैं, जिनमें से एक (अनुच्छेद 42) प्रत्येक व्यक्ति के लिए अनुकूल वातावरण, उसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी और उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के अधिकार को सुनिश्चित करता है। एक और (कला। 9, भाग 2) - भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के निजी स्वामित्व के लिए नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकार की घोषणा करता है। पहला मनुष्य के जैविक सिद्धांतों की चिंता करता है, दूसरा - उसके अस्तित्व की भौतिक नींव।

रूसी संघ का संविधान भी संघ और संघ के विषयों के बीच संगठनात्मक और कानूनी संबंधों को औपचारिक बनाता है। कला के अनुसार। 72 भूमि, उप-भूमि, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग, कब्जा और निपटान, प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा फेडरेशन और फेडरेशन के घटक संस्थाओं की संयुक्त क्षमता है।

अपने अधिकार क्षेत्र के विषय पर, रूसी संघ संघीय कानूनों को अपनाता है, जो पूरे देश के क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। फेडरेशन के विषयों को कानूनों और अन्य नियमों को अपनाने सहित पर्यावरण संबंधों के अपने स्वयं के विनियमन का अधिकार है। रूसी संघ का संविधान एक सामान्य नियम स्थापित करता है: संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

मौलिक संवैधानिक कृत्यों के विचारों द्वारा निर्देशित पर्यावरण कानून की प्रणाली में दो उप-प्रणालियां शामिल हैं: पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।

वी पर्यावरण कानून इसमें रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और जटिल कानूनी विनियमन के अन्य विधायी कार्य शामिल हैं।

सबसिस्टम में प्राकृतिक संसाधन कानून इसमें शामिल हैं: रूसी संघ का भूमि संहिता, रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर", रूसी संघ के वानिकी विधान के मूल तत्व, रूसी संघ का जल संहिता, रूसी संघ का कानून "संरक्षण पर" और वन्यजीवों का उपयोग" और कुछ अन्य विधायी अधिनियम।

रूस में पर्यावरण कानून की प्रणाली के चार स्तर हैं:

मैं - कानून, रूसी संघ के सरकारी नियम;

II - संघीय मंत्रालयों और विभागों के विनियम;

III - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और नियम;

IV - स्थानीय सरकारों के नियामक निर्णय।

दिसंबर 2001 को अपनाया गया था संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", जो पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति के लिए कानूनी आधार को परिभाषित करता है। इस कानून का उद्देश्य वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का संतुलित समाधान सुनिश्चित करना, अनुकूल वातावरण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करना है। पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करें।

यह संघीय कानून पर्यावरण के सबसे महत्वपूर्ण घटक के रूप में प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव से संबंधित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन से उत्पन्न समाज और प्रकृति के बीच बातचीत के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है।

निम्नलिखित कानूनी प्रावधान कानून के 16 अध्यायों में निहित हैं:

- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रबंधन की मूल बातें;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य गैर-लाभकारी संघों के अधिकार और दायित्व;

- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन;

- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राशनिंग;

- पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पारिस्थितिक विशेषज्ञता;

आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएं;

- पारिस्थितिक आपदाओं के क्षेत्र, आपातकालीन स्थितियों के क्षेत्र;

- पर्यावरण की राज्य निगरानी;

- पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण;

- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान;

- पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की नींव;

- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

मानव स्वास्थ्य और कल्याण की रक्षा करना प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा का अंतिम लक्ष्य है। इसलिए, नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के उद्देश्य से विधायी कृत्यों में, पर्यावरणीय आवश्यकताओं का एक प्रमुख स्थान है। इस अर्थ में, पर्यावरण कानून का स्रोत संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (1999) है।

यह बाहरी पर्यावरण - औद्योगिक, घरेलू, प्राकृतिक के प्रतिकूल प्रभावों से स्वास्थ्य की रक्षा से जुड़े स्वच्छता संबंधों को नियंत्रित करता है। कानून के लेखों में व्यक्त पर्यावरणीय आवश्यकताएं एक ही समय में पर्यावरण कानून के स्रोत हैं। उदाहरण के लिए, कला के मानदंड। औद्योगिक और घरेलू कचरे के दफनाने, प्रसंस्करण, निष्प्रभावीकरण और निपटान आदि पर इस कानून के 18.

9.1.3. पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा नियंत्रण।

संघीय स्तर पर, पर्यावरण संरक्षण (ईपी) प्रबंधन संघीय विधानसभा, राष्ट्रपति, रूसी संघ के मंत्रिपरिषद और विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा किया जाता है, जिनमें से मुख्य प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और आपातकालीन मंत्रालय हैं। रूसी संघ की स्थिति।

क्षेत्रीय स्तर पर, पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, साथ ही उपरोक्त विशेष रूप से अधिकृत विभागों के क्षेत्रीय निकायों द्वारा किया जाता है।

सभी स्तरों पर, जनसंख्या की स्वच्छता और महामारी विज्ञान की भलाई सुनिश्चित करने के उपायों का विकास रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के निकायों को सौंपा गया है। वे सभी मुख्य प्रकार के पर्यावरण प्रबंधन के लिए परमिट का समन्वय भी करते हैं।

पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन के लिए औद्योगिक सुविधाओं में प्रकृति संरक्षण विभाग (पर्यावरण संरक्षण) बनाए जाते हैं।

पर्यावरण प्रबंधन का आधार ऊपर चर्चा की गई विधायी और माध्यमिक कानून है, जो देश में एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली के साथ-साथ प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का अनुमान लगाता है। पर्यावरण प्रबंधन पर्यावरण निगरानी प्रणाली द्वारा प्राप्त जानकारी पर आधारित है। इस प्रणाली में तीन चरण होते हैं: अवलोकन, राज्य का आकलन और संभावित परिवर्तनों का पूर्वानुमान। प्रणाली तीन स्तरों के बीच अंतर करती है: स्वच्छता-विषाक्त, पारिस्थितिक और जीवमंडल।

स्वच्छता विषाक्त निगरानी - पर्यावरणीय गुणवत्ता की स्थिति की निगरानी, ​​​​मुख्य रूप से हानिकारक पदार्थों, रोगजनक सूक्ष्मजीवों के साथ प्राकृतिक संसाधनों के प्रदूषण की डिग्री और मनुष्यों, वनस्पतियों और जीवों पर इस प्रक्रिया का प्रभाव।

इसके कार्यों में पैरामीट्रिक प्रभावों (शोर, विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र, आयनीकरण विकिरण), जल निकायों की गुणवत्ता, विभिन्न कार्बनिक पदार्थों और तेल उत्पादों के साथ उनके प्रदूषण की डिग्री पर नियंत्रण भी शामिल है।

पर्यावरण निगरानी - पारिस्थितिक तंत्र (बायोगेकेनोज), प्राकृतिक परिसरों और उनकी उत्पादकता में परिवर्तन का निर्धारण। यह खनिज भंडार, जल, भूमि और पौधों के संसाधनों की गतिशीलता की पहचान करने के लिए भी जिम्मेदार है।

जीवमंडल की निगरानी वैश्विक पर्यावरण निगरानी प्रणाली (जीईएमएस) के ढांचे के भीतर की जाती है।

वह अंतरराष्ट्रीय बायोस्फीयर स्टेशनों के आधार पर किया जाता है, जिनमें से आठ हमारे देश में स्थित हैं।

स्वच्छता और विषाक्त निगरानी रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय, रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और रूस के रोसहाइड्रोमेट की सेवाओं द्वारा की जाती है।

स्वास्थ्य मंत्रालय पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन के आधार पर क्षेत्रों में रोगों की गतिशीलता का अध्ययन कर रहे हैं, जिसकी निगरानी राज्य पारिस्थितिकी समिति के क्षेत्रीय निकायों और रूसी स्वास्थ्य मंत्रालय के स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा द्वारा की जाती है। संघ। पर्यावरण की स्थिति की सामान्य निगरानी Roshydromet के क्षेत्रीय निकायों द्वारा की जाती है, जिसमें वातावरण, जलमंडल, मिट्टी की निगरानी और गैस सफाई और धूल एकत्र करने वाले प्रतिष्ठानों के संचालन के लिए निरीक्षण शामिल हैं। शहरों और कस्बों में, राजमार्गों पर और व्यक्तिगत उद्यमों में स्थानीय स्वच्छता और विषाक्त निगरानी की जाती है। पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए नियम प्रकृति संरक्षण प्रणाली के मानकों के मानकों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

वे वायु प्रदूषण के लिए निगरानी चौकियों की तीन श्रेणियां स्थापित करते हैं: स्थिर, मार्ग, मोबाइल (भड़कना)। स्थिर पोस्ट को प्रदूषकों की सामग्री की निरंतर रिकॉर्डिंग और बाद के विश्लेषण के लिए हवा के नियमित नमूने के लिए डिज़ाइन किया गया है; मार्ग - अवलोकन के दौरान इलाके के एक निश्चित बिंदु पर हवा के नियमित नमूने के लिए, जो कई बिंदुओं पर समय-समय पर अनुसूची के अनुसार किया जाता है। स्मोक (गैस) टॉर्च के नीचे सैंपलिंग के लिए एक मोबाइल (अंडरफ्लेयर) पोस्ट की आवश्यकता होती है।

स्थिर (मार्ग) पदों की संख्या और उनका स्थान जनसंख्या के आकार, बस्ती के क्षेत्र और इलाके के साथ-साथ उद्योग के विकास और पूरे शहर में इसके स्थान, मनोरंजन के फैलाव और को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है। रिसॉर्ट क्षेत्र।

जनसंख्या के आकार के आधार पर, निम्नलिखित न्यूनतम स्थिर पदों की स्थापना की जाती है: 50 हजार निवासियों तक - एक पद, 50 100 हजार - दो पद; 100 200 हजार - दो या तीन पद; 200 500 हजार - तीन से पांच पद; 0.5 1 लाख-पांच-दस; 1 2 मिलियन - दस - पंद्रह; 2 मिलियन से अधिक - पंद्रह से बीस पद। कठिन इलाके (ऊंचे स्थान और अवसाद) और प्रदूषण स्रोतों की एक महत्वपूर्ण संख्या के साथ बस्तियों में, एक स्थिर पोस्ट 5-10 किमी 2 के क्षेत्र में, एक फ्लैट क्षेत्र में - एक स्थिर पोस्ट प्रति 10 - 20 किमी 2 के क्षेत्र में स्थापित किया जाता है। .

प्रदूषण के बिखरने वाले क्षेत्र में प्रदूषण स्रोत से अलग-अलग दूरी पर अंडर-फ्लेयर अवलोकन के लिए नमूना स्थलों का चयन किया जाता है। उनकी कुल संख्या उत्सर्जन की ऊंचाई और शक्ति के साथ-साथ आवासीय क्षेत्रों की नियुक्ति की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।

स्थिर पदों पर, तीन अवलोकन कार्यक्रम स्थापित किए जाते हैं: पूर्ण, अपूर्ण और कम। स्थानीय डेलाइट सेविंग टाइम के 01, 07, 13, 19 घंटे पर हर दिन औसत दैनिक एकाग्रता पर परिचालन जानकारी प्राप्त करने के लिए पूरे कार्यक्रम पर अवलोकन किया जाता है। स्लाइडिंग शेड्यूल 06, 10, 13 घंटे - मंगलवार, गुरुवार, शनिवार और 15, 16, 21 घंटे - सोमवार, बुधवार, शुक्रवार को अवलोकन करने की अनुमति है (यदि पूरा कार्यक्रम पूरा करना असंभव है)।

धूल, सल्फर डाइऑक्साइड, कार्बन मोनोऑक्साइड, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (मुख्य प्रदूषक) की सामग्री और विशिष्ट पदार्थों के लिए पूर्ण कार्यक्रम के अनुसार अवलोकन किए जाते हैं जो किसी दिए गए निपटान के औद्योगिक उत्सर्जन की विशेषता है।

शहर में प्रत्येक स्थिर पोस्ट पर नियंत्रण के लिए विशिष्ट पदार्थों की सूची रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल और सैनिटरी-महामारी विज्ञान सेवा के निकायों द्वारा स्थापित की जाती है, जिसमें उत्सर्जन के स्रोतों की सूची के डेटा को ध्यान में रखा जाता है। वातावरण।

स्थानीय डेलाइट सेविंग टाइम के 07, 13, 19 घंटे पर रोजाना परिचालन संबंधी जानकारी प्राप्त करने के लिए एक अपूर्ण कार्यक्रम पर टिप्पणियों को करने की अनुमति है। इस मामले में, हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सर्विस और रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के निकायों के साथ सहमत एक कार्यक्रम के अनुसार मुख्य और विशिष्ट प्रदूषकों का अवलोकन किया जाता है।

मुख्य प्रदूषकों के लिए संक्षिप्त निगरानी कार्यक्रम के अनुसार और सबसे आम विशिष्ट प्रदूषकों में से एक या दो के लिए, उन्हें प्रतिदिन 07:00 और 13:00 स्थानीय डेलाइट सेविंग टाइम पर किया जाता है। इन अवलोकनों को -45 डिग्री सेल्सियस से नीचे हवा के तापमान वाले क्षेत्रों में और उन जगहों पर अनुमति दी जाती है जहां किसी दिए गए पदार्थ के लिए विश्लेषण विधि की संवेदनशीलता सीमा से नीचे प्रदूषकों की सांद्रता महीने के दौरान व्यवस्थित रूप से देखी जाती है। हवा के नमूने जमीन की सतह से 1.5 2.5 मीटर की ऊंचाई पर लिए जाते हैं।

प्रदूषण से सतही जल की सुरक्षा के लिए स्वच्छता नियम और मानदंड जलाशयों और जलकुंडों में पानी के नियंत्रण के लिए नियम स्थापित करते हैं। पानी की संरचना और गुणों को घरेलू और पीने के उद्देश्यों, स्नान, मनोरंजन, बस्तियों के क्षेत्र के लिए निकटतम डाउनस्ट्रीम जल उपयोग बिंदु से 1 किमी की दूरी पर निर्धारित किया जाना चाहिए; स्थिर जल निकायों पर - जल उपयोग बिंदु (समुद्र तट के किनारे) से 1 किमी।

पर्यावरण की स्थिति की निगरानी का संगठनक्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण के तर्कसंगत उपयोग के लिए रूसी संघ की राज्य समिति के क्षेत्रीय निकायों को सौंपा गया है। परिवहन मार्गों और उद्यमों के पास वातावरण, जलमंडल और मिट्टी की निगरानी की जाती है।

आवासीय क्षेत्रों में उद्यमों द्वारा हवा, पानी और मिट्टी के नमूने भी आयोजित किए जाते हैं। यह काम, एक नियम के रूप में, उनकी सैनिटरी औद्योगिक प्रयोगशालाओं द्वारा किया जाता है।

औद्योगिक उद्यमों और वाहनों से उत्सर्जन का नियंत्रण उनके वास्तविक मूल्य को निर्धारित करने और अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन (एमपीई) के मूल्य के साथ तुलना करने के लिए कम किया जाता है। औद्योगिक उद्यमों के संबंध में, MPE की स्थापना के नियम GOST द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। उत्सर्जन नियंत्रण प्रक्रियाएं उद्यमों द्वारा स्वयं विकसित की जाती हैं। चिमनियों से उत्सर्जन नियंत्रण के अधीन है; पिघलने और कास्टिंग इकाइयों के लिए निकास प्रणाली; सुखाने वाले पौधे; प्रेस-फोर्जिंग और थर्मल दुकानों और विभिन्न उद्योगों की अन्य इकाइयों की हीटिंग और इलेक्ट्रोथर्मल भट्टियां।

एमपीई को नियंत्रित करते समय, मुख्य तरीके हानिकारक पदार्थों की सांद्रता और गैस-वायु मिश्रण की मात्रा को उनके प्रत्यक्ष रिलीज के स्थानों में या गैस सफाई संयंत्रों के बाद मापने के लिए प्रत्यक्ष तरीके होने चाहिए। पदार्थों का उत्सर्जन 20 मिनट के भीतर निर्धारित किया जाता है, साथ ही औसतन प्रति दिन, माह, वर्ष। यदि पदार्थ की रिहाई की अवधि 20 मिनट से कम है, तो इस दौरान हानिकारक पदार्थ की पूरी रिहाई के अनुसार नियंत्रण किया जाता है।

काम (डिजाइन) मोड में उपकरण के संचालन के दौरान सर्वेक्षण किया जाता है; उपकरण के गैर-स्थिर संचालन के मामले में, हानिकारक पदार्थों के अधिकतम उत्सर्जन की अवधि के दौरान माप किया जाना चाहिए।

वाहनों के संबंध में, कार्बन मोनोऑक्साइड और हाइड्रोकार्बन के उत्सर्जन को मापने के मानक और तरीके GOST द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। वाहन उत्सर्जन की निगरानी उनके मालिकों के साथ-साथ राज्य यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय (GIBDD) द्वारा की जाती है।

प्रदूषण के मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन को विनियमित करने का मुद्दा सबसे कठिन है। वैज्ञानिक शोध के अनुसार 70-80% वायु प्रदूषण वाहनों से होता है। कारों से हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन का नियमन तीन दिशाओं में किया जाता है:

हानिकारक पदार्थों और वाहन निकास गैसों के उत्सर्जन के लिए मानकों में सुधार और विकास;

इंजन की दक्षता में सुधार;

कम विषैले, पर्यावरण के अनुकूल ईंधन का परिचय।

दुर्भाग्य से, इन मुद्दों को हल करने में रूसी उद्योग अभी तक विश्व मानकों के स्तर तक नहीं पहुंचा है।

एमपीई का सामाजिक, सामाजिक और कानूनी अर्थ यह है कि मानव स्वास्थ्य और प्राकृतिक पर्यावरण को होने वाला नुकसान वातावरण, जल निकायों या मिट्टी में हानिकारक पदार्थों की अनुमेय एकाग्रता से अधिक होने का परिणाम है। अधिकतम अनुमेय एकाग्रता से अधिक उत्सर्जन के स्रोतों, हानिकारक पदार्थों के निर्वहन द्वारा अधिकतम अनुमेय एकाग्रता को पार करने का परिणाम है। इसलिए, पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों का कार्य उन उद्यमों की पहचान करना है जो पर्यावरण को प्रदूषित करते हैं और उनके प्रबंधकों को कानूनी जिम्मेदारी देते हैं।

दुर्भाग्य से, अभ्यास हमेशा सामान्य ज्ञान का पालन नहीं करता है। आंकड़े विरोधाभासी हैं। वर्तमान में 15-20% प्रदूषणकारी उद्योग एमपीई मानकों के अनुरूप हैं। उद्यमों का एक महत्वपूर्ण अनुपात (लगभग 50%) अस्थायी रूप से सहमत उत्सर्जन (टीईएम) के मानदंडों द्वारा निर्देशित होता है, और बाकी सीमा उत्सर्जन और निर्वहन के आधार पर पर्यावरण को प्रदूषित करते हैं, जो एक निश्चित समय पर वास्तविक उत्सर्जन और निर्वहन द्वारा निर्धारित होते हैं। मध्यान्तर।

समस्या का समाधान इस तथ्य के कारण नहीं हो रहा है कि एक भी प्रदूषणकारी उद्यम को आपराधिक या प्रशासनिक जिम्मेदारी में नहीं लाया जा सकता है, क्योंकि वे पर्यावरण संरक्षण अधिकारियों द्वारा जारी उत्सर्जन (निर्वहन) परमिट के आधार पर काम करते हैं। दायित्व का एकमात्र रूप प्रदूषणकारी उद्यम को हुए नुकसान की भरपाई है। इसके अलावा, इस तरह की प्रतिपूर्ति गलती की डिग्री की परवाह किए बिना की जाती है और इसलिए, प्रदूषण शुल्क का रूप ले लेती है।