Funcționarea creditului de stat duce la formarea datoriei publice, care se referă la obligațiile de datorie ale Federației Ruse față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Datoria publică este garantată în totalitate și necondiționat de proprietatea federală care alcătuiește trezoreria statului (articolul 97 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Datoria publică este împărțită în capital și curent. Datoria publică de capital reprezintă întreaga sumă a obligațiilor de datorie emise și restante ale guvernului, inclusiv dobânda care trebuie plătită pentru acele obligații. Datoria curentă constă în cheltuieli pentru plata veniturilor către creditori din toate obligațiile de datorie ale statului și pentru rambursarea obligațiilor devenite scadente.

În funcție de entitățile creditoare, datoria publică se împarte în internă și externă.

Creditorii pentru împrumuturi interne sunt în primul rând persoane fizice și juridice care sunt rezidente într-un anumit stat. Împrumuturile interne sunt emise în moneda națională. Pentru a atrage fonduri, sunt emise titluri de valoare care sunt solicitate pe bursa națională. Pentru a încuraja și mai mult investitorii, sunt utilizate diverse stimulente fiscale. Codul bugetar al Federației Ruse în art. 89 definește împrumuturile interne guvernamentale ca împrumuturi atrase de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale în moneda Federației Ruse, pentru care apar obligații de datorie ale Federației Ruse ca împrumutat sau garant al rambursării împrumutului de către alți debitori, denominate în moneda Federației Ruse.

Împrumuturile externe sunt plasate pe piețele de valori străine în valutele altor țări. La plasarea unor astfel de credite se ține cont de interesele specifice ale investitorilor din țara de plasare. Legiuitorul definește împrumuturile externe ale Federației Ruse ca împrumuturi atrase de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale în valută străină, pentru care apar obligații de datorie ale Federației Ruse ca împrumutat sau garant al rambursării împrumutului de către alți debitori, exprimat în valută.

Fondurile împrumutate sunt mobilizate în principal în două moduri:

Plasarea titlurilor de creanță;

Obținerea de credite de la instituții financiare și de credit specializate.

În funcție de entitate care are obligații de datorie ca urmare a activităților de împrumut, se face o distincție între datoria națională a Federației Ruse, datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse și datoria municipală.

Obligațiile de datorie care formează datoria de stat a Federației Ruse pot fi sub forma:

împrumuturi primite de Guvernul Federației Ruse;

împrumuturi guvernamentale efectuate prin emisiunea de valori mobiliare în numele Guvernului Federației Ruse;

Alte obligații de datorie garantate de Guvernul Federației Ruse, inclusiv sub formă de Acorduri privind furnizarea de garanții de stat de către Federația Rusă, acorduri de garanție pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

Reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;

Acorduri și contracte încheiate în numele Federației Ruse privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale Federației Ruse din anii anteriori (Articolul 98 din Codul bugetar al Federației Ruse).

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, obligațiile de datorie pot fi pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen lung (de la 5 la 30 de ani). Orice obligații de datorie ale Federației Ruse sunt rambursate în perioade determinate de condițiile specifice ale împrumutului și nu pot depăși 30 de ani.

După cum sa menționat mai devreme, împreună cu definiția datoriei de stat a Federației Ruse, legiuitorul în Codul bugetar al Federației Ruse formulează conceptul de datorie de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și datoria municipală.

Astfel, datoria publică a unei entități constitutive a Federației Ruse este înțeleasă ca totalitatea obligațiilor de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse, care sunt garantate integral și necondiționat de proprietăți deținute de entitatea constitutivă a Federației Ruse.

Aceste obligații de datorie pot fi sub forma:

Contracte de credit și acorduri încheiate în numele unei entități constitutive a Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, organizații de credit, state străine, organizații financiare internaționale, în favoarea acestor creditori;

împrumuturi guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse, efectuate prin emiterea de titluri de valoare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

Acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, acorduri de garanții ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

Reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse pe baza legilor adoptate ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

Acorduri și tratate, inclusiv internaționale, încheiate în numele unei entități constitutive a Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse din anii anteriori.

Obligațiile de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot depăși 30 de ani.

Datoria municipală este înțeleasă ca totalitatea obligațiilor de datorie ale unei entități municipale, care, la rândul lor, pot exista sub forma:

Contracte de împrumut și contracte încheiate de primării;

Credite de la o entitate municipală (împrumuturi municipale), efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele entității municipale;

Acorduri privind acordarea de garanții municipale, acorduri de garanție municipală pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

Obligațiile de datorie ale persoanelor juridice transformate în datorii municipale pe baza actelor juridice ale autorităților locale.

Aceste obligații de datorie nu pot depăși 10 ani.

Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților dacă aceste obligații nu au fost garantate de Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile nu sunt, de asemenea, răspunzători pentru obligațiile de datorie ale celuilalt, dacă aceste obligații nu au fost garantate de ei, precum și pentru obligațiile de datorie ale Federației Ruse.

Volumele maxime ale datoriei interne de stat și ale datoriei externe de stat, limitele împrumuturilor externe ale țării pentru următorul exercițiu financiar sunt aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor, cu o defalcare a datoriei pe forme de obligații de garantare. . Suma maximă a împrumuturilor externe guvernamentale ale Federației Ruse nu trebuie să depășească volumul anual de plăți pentru deservirea și rambursarea datoriei publice externe a țării. Codul bugetar al Federației Ruse a stabilit că obligațiile de datorie ale statului pot fi sub forma furnizării de garanții de stat. În mod tradițional, statul garantează depozitele populației la Banca de Economii. În ultimii ani, Federația Rusă a acționat și ca garant pentru obligațiile de datorie ale diferitelor entități juridice. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 23 iulie 1997 „Cu privire la acordarea de garanții sau garanții pentru împrumuturi și credite”, pentru a întări disciplina financiară, să creeze un mecanism rezonabil pentru furnizarea de garanții sau garanții ale Guvernului Federația Rusă, autoritățile executive federale pentru împrumuturi și credite, garanții sau garanții nu sunt oferite organizațiilor care au restanțe în plăți către bugetul federal sau fondurile extrabugetare de stat. Acordarea de garanții se realizează pe bază de concurență. Valoarea totală a garanțiilor Federației Ruse în moneda Federației Ruse este inclusă în datoria internă a statului, iar în valută - în datoria externă a statului. Astfel, garanțiile guvernamentale acordate pentru asigurarea obligațiilor în valută străină în sumă care depășește echivalentul a 10 milioane de dolari SUA trebuie aprobate separat.

Autoritățile de stat și administrațiile locale sunt obligate să folosească competențele de a genera venituri bugetare la toate nivelurile pentru a achita datorii și pentru a servi datoria de stat și municipală a Federației Ruse. În acest sens, este importantă problema activităților acestor organisme de gestionare a datoriei de stat și municipale.

Gestionarea datoriei de stat și municipale este înțeleasă ca un set de măsuri luate de stat și municipalitate pentru a plăti veniturile creditorilor și a rambursa împrumuturile, precum și procedura și condițiile pentru emiterea (emiterea) și plasarea obligațiilor de datorie ale Federației Ruse. . Această activitate se desfășoară de către Guvernul țării în conformitate cu actele legislative. Codul bugetar al Federației Ruse prevede interzicerea modificării condițiilor unui împrumut guvernamental emis pentru circulație, inclusiv momentul plății și valoarea plăților dobânzilor, perioada de circulație (a se vedea articolul 98 din Codul bugetar al Federației Ruse). ). Principalele metode de gestionare a datoriei publice includ următoarele.

Plata veniturilor din împrumuturi și rambursarea acestora se fac de regulă din fonduri bugetare, dar în condițiile creșterii constante a datoriei publice, statul poate recurge la refinanțare, adică. să ramburseze vechea datorie guvernamentală prin acordarea de noi împrumuturi. Refinanțarea a fost folosită în mod repetat în țara noastră, în special, la rambursarea datoriilor din cadrul statului împrumut câștigător intern de trei procente din 1966, precum și la emiterea de obligațiuni de stat la mijlocul anilor '50. Refinanțarea este utilizată pentru plata dobânzii și rambursarea părții externe a datoriei publice.

Înainte de introducerea Codului bugetar al Federației Ruse, au fost utilizate astfel de metode de gestionare a datoriei publice precum: conversie, consolidare, amânare. Conversia este o modificare a randamentului unui împrumut, de exemplu, o scădere sau o creștere a ratei dobânzii a venitului plătită de guvern creditorilor săi.

Statul este interesat să obțină împrumuturi pe perioade lungi. Creșterea duratei împrumuturilor deja emise se numește consolidare a datoriei publice.

Odată cu consolidarea, se poate realiza și unificarea împrumuturilor, adică combinând mai multe împrumuturi într-unul singur.

Amânarea rambursării unui împrumut sau a împrumuturilor emise se realizează în condițiile în care dezvoltarea activă ulterioară a operațiunilor de eliberare de noi împrumuturi nu este eficientă pentru stat.

Anularea datoriei publice se referă la refuzul de către stat a obligațiilor de datorie.

Legislația prevede și restructurarea datoriilor, ceea ce înseamnă rambursarea obligațiilor de datorie cu executarea concomitentă a împrumuturilor (asumarea altor obligații de datorie) în cuantumul obligațiilor de datorie rambursate cu stabilirea altor condiții de deservire a obligațiilor de datorie și momentul rambursării acestora. . Codul bugetar al Federației Ruse prevede că restructurarea datoriilor poate fi efectuată cu o anulare parțială (reducere) a sumei principalului.

Serviciul datoriei publice se realizează de către Banca Centrală a Federației Ruse și instituțiile sale, cu excepția cazului în care se stabilește altfel de către Guvernul Federației Ruse, prin operațiuni de plasare a obligațiilor de datorie ale Federației Ruse, rambursarea acestora și plata veniturilor. sub forma interesului asupra acestora sau sub alta forma.

Controlul asupra stării datoriei interne de stat a Federației Ruse este efectuat de parlamentul țării.

Guvernul țării trebuie să publice anual date despre starea datoriei publice interne.

Limita superioară a datoriei interne a statului este stabilită de cel mai înalt organ reprezentativ la aprobarea bugetului federal pentru exercițiul financiar următor.

Pentru a optimiza cheltuielile bugetului federal pentru deservirea datoriei publice a Federației Ruse, îndeplinirea la timp de către stat a obligațiilor sale față de creditorii interni și externi, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 martie 1997 nr. 245 „Cu privire la un sistem unificat de gestionare a datoriei publice a Federației Ruse” în Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, este creat un sistem unificat de gestionare a datoriei publice pentru a asigura o reducere a costului deservirii împrumuturilor guvernamentale (Departamentul Datoriei Publice Interne Conducere și Departamentul de Management al Datoriei Publice Externe). Ministerului Finanțelor i se permite să rezerve o parte din veniturile din plasarea titlurilor de stat externe și interne într-un cont separat la Banca Centrală a Federației Ruse, folosind aceste fonduri numai pentru efectuarea de operațiuni de reducere a costului deservirii datoriei publice. . Odată cu aceasta, Ministerului Finanțelor i se permite să desfășoare, împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse, operațiuni pe piața internă cu titluri de stat menite să stabilească și să reducă constant nivelul ratelor dobânzilor. Ministerului Finanțelor îi este încredințată responsabilitatea de a asigura unitatea de planificare și contabilitate a operațiunilor de atragere, rambursare și deservire a împrumuturilor guvernamentale externe și interne.

Datoria publică internă se referă la obligațiile de datorie ale guvernului federal și ale entităților constitutive ale Federației, exprimate în moneda națională și plasate în țară. Din definiție reiese clar că datoria internă poate apărea atât către rezidenți, cât și către nerezidenți, dacă nerezidenților li se permite accesul la tranzacțiile cu obligații de datorie internă.
Datoria publică a existat și în Uniunea Sovietică. Nivelul ridicat al deficitului și metodele de acoperire a emisiilor au condus economia sovietică într-o stare de haos și la începutul transformărilor economice radicale în Rusia. Obligațiile de datorie ale guvernului federal sunt susținute de toate activele de care dispune.
În legătură cu necesitatea de a realiza stabilizarea macroeconomică, de a reduce inflația și de a primi un împrumut de rezervă de la FMI în 1995 în valoare de peste 6 miliarde de dolari SUA, guvernul federal a refuzat împrumuturi de la Banca Centrală a Federației Ruse, care au fost însoțite prin emisia de credite si o crestere a masei monetare. S-a făcut o tranziție către metode neemisioase de acoperire a deficitului bugetar prin extinderea creditelor pe piața financiară internă, precum și a împrumuturilor externe.
Garantul funcționării GKO-urilor este Banca Centrală a Rusiei, care asigură plasarea, economisirea și răscumpărarea obligațiunilor (Banca Centrală a Federației Ruse, îndeplinind funcții de organizare, control și decontare, participă împreună cu guvernul federal la implementarea politicii monetare de stat). Cumpărătorii lor pot fi nu numai persoane juridice, ci și persoane fizice.
La mijlocul anului 1995, s-a format piața GKO-OFZ, care se deosebea de alte piețe prin tehnologia înaltă și lichiditatea sa. Pentru a atrage fonduri la buget, Ministerul Finanțelor și Banca Centrală a Federației Ruse au asigurat o rentabilitate ridicată a tranzacțiilor cu titluri de stat. Organizarea licitațiilor pentru plasarea și răscumpărarea obligațiunilor de tip GKO-OFZ a fost construită pe principiile reproducerii, adică fondurile primite de investitori din răscumpărarea valorilor mobiliare au fost direcționate către titluri de valoare nou plasate. Ca urmare, din cauza necesității de a atrage resurse către bugetul federal, a continuității proceselor de rambursare și plasare și a rentabilității ridicate, s-a format o piramidă GKO-OFZ, care a concentrat (și, prin urmare, simultan a deturnat de la alte oportunități de investiții) mai mult și mai multe resurse financiare. În plus, datorită politicii de plasamente suplimentare, Banca Centrală ar putea acorda parțial împrumuturi guvernului federal, inclusiv pe bază de emisii.
De la sfârșitul anului 1996, formele legale de strângere de fonduri de la nerezidenți în acest segment al pieței financiare s-au extins semnificativ. Aceste fonduri erau în esență bani „fierbinți” care „fugeau” de pe piețele de plasare atunci când condițiile globale și interne s-au înrăutățit. Rusia nu a făcut excepție atunci când, ca urmare a crizei financiare din Asia de Sud-Est de la sfârșitul anului 1997 și a deteriorării situației interne la mijlocul anului 1998, aproape 9 miliarde de dolari au „fugit” de pe piața GKO-OFZ. După ce guvernul federal a refuzat să ramburseze obligațiunile GKO-OFZ (17 august 1998), a început procesul de restructurare a pieței GKO-OFZ (reemiterea în noi titluri, blocarea unei părți din fonduri etc.). Au apărut noi împrumuturi în volume reduse, inclusiv ca urmare a emisiunii și plasării de titluri de valoare netranzacționabile (adică, necomercializate pe piață). În prezent, rolul pieței titlurilor de stat în economia rusă a scăzut brusc.
Pe lângă GKO-OFZ, există și alte tipuri de datorii guvernamentale interne, inclusiv datorii ale entităților constitutive ale Federației. Aceste datorii au apărut atât ca urmare a emiterii și plasării de titluri precum GKO-OFZ, cât și ca urmare a reînregistrării împrumuturilor de la guvernul federal către entitățile constitutive ale Federației pentru a sprijini agricultura în „agroobligațiuni”.

Mai multe despre subiectul Datoria internă guvernamentală:

1. Capitolul 3. Creditul public intern și datoria publică
2. 8. Datoria internă a statului, principalele tipuri de obligații de datorie guvernamentală rusă.
3. Datoria publică: internă și externă. Consecințele socio-economice ale deficitului bugetar și ale datoriei publice. Probleme de deficit bugetar și datoria publică în Republica Belarus

Concept general datorie de stat (publică). al Federației Ruse, componența acesteia, principiile de management, procedurile de întreținere, programul de garanții de stat și valoarea maximă a împrumuturilor sunt formulate și consacrate legal în Codul bugetar al Federației Ruse.

Sub datorie publica(împrumut de stat) se referă la obligațiile de datorie ale Federației Ruse față de persoane fizice și juridice ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități, state străine, organizații financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional, persoane fizice și juridice străine care apar ca urmare a împrumuturilor guvernamentale ale Federației Ruse, precum și a obligațiilor de datorie în baza garanțiilor de stat oferite de Federația Rusă și a obligațiilor de datorie care decurg ca urmare a adoptării actelor legislative ale Federației Ruse privind atribuirea obligațiilor de datorie ale terților. părți la datoria publică (articolul 97 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Datoria publică se împarte în: capital datorie – toate obligațiile de datorie la începutul anului și actual datorie – plăți viitoare care ajung la scadență în anul analizat.

În funcție de debitor, datoria publică se împarte în datoria guvernamentală rusă, datoria publică a unei entități constitutive a Federației RuseȘi datoria municipală.

Structura datoriei de stat a Federației Ruse, datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, datoria municipală, tipurile și scadența obligațiilor de datorie corespunzătoare sunt prezentate la art. 98, 99, 100 BC RF.

Există stat interiorȘi extern datorie.

Datoria de stat este asigurată cu toate bunurile care alcătuiesc trezoreria de stat a nivelului corespunzător de autoritate publică.

Datoria de stat sau municipală acestea sunt obligații care decurg din împrumuturi de stat sau municipale, garanții pentru obligațiile terților, alte obligații în conformitate cu tipurile de obligații de datorie stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse, asumate de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse. sau o entitate municipală.

Sub datoria internă a statului se referă la obligațiile care decurg în moneda Federației Ruse, precum și la obligațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților față de Federația Rusă care decurg în valută ca parte a utilizării împrumuturilor străine vizate (împrumuturi).

Economiile garantate ale cetățenilor în moneda rusă sunt, de asemenea, o datorie internă publică.

Perioada garanțiilor de stat este determinată de perioada de îndeplinire a obligațiilor pentru care se acordă garanția.

Sub datoria externă a statului se referă la obligațiile care decurg în valută, cu excepția obligațiilor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților față de Federația Rusă care decurg în valută ca parte a utilizării împrumuturilor străine vizate (împrumuturi).

La adoptarea bugetului pentru exercițiul financiar următor se stabilește :

Limita superioară a datoriei externe de stat a Federației Ruse;

Limita superioară a datoriei externe față de Federația Rusă;

Limita acordării de garanții către terți.

Suma maximă a împrumuturilor externe și interne ale guvernului este determinată în timpul elaborării proiectului de buget pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și este aprobată sub forma unei legi federale.

Utilizarea pe scară largă a împrumuturilor și creditelor guvernamentale implică o creștere rapidă a datoriei publice, ceea ce necesită organizarea sisteme de management al datoriei publice(Articolul 101 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Managementul datoriei publice este înțeles ca un ansamblu de acțiuni guvernamentale legate de studiul condițiilor de pe piața de capital de împrumut, emiterea de noi împrumuturi și dezvoltarea condițiilor de emitere, plata dobânzilor la creditele emise anterior, conversia și consolidarea împrumuturilor. , precum și determinarea ratelor obligațiunilor pe piața monetară, cu implementarea măsurilor de determinare a ratelor dobânzilor la împrumuturile guvernamentale.

Cel mai înalt organ de gestionare a creditului public - datorie publică din Federația Rusă este Adunarea Federală, care stabilește sumele maxime atât pentru strângerea de fonduri pentru finanțarea deficitului bugetar, cât și pentru creditarea din fonduri bugetare.

Vnesheconombank este o bancă specializată pentru deservirea datoriei externe și interne în valută.

În procesul de gestionare a datoriei publice se rezolvă următoarele sarcini:

1. Mentinerea cuantumului datoriei publice interne si externe la un nivel care sa asigure pastrarea securitatii economice a tarii;

2. Minimizarea costului datoriei prin prelungirea perioadei de împrumut și reducerea randamentului titlurilor de stat;

3. Îndeplinirea obligațiilor financiare față de investitori;

4. Menținerea stabilității pieței datoriilor guvernamentale;

5. Asigurarea rambursării la timp a împrumutului de stat și a plății dobânzii la acesta;

6. Utilizarea eficientă a fondurilor colectate și controlul utilizării acestora.

Cel mai acceptabil este primirea în timp util a veniturilor și rambursarea împrumutului, calcularea sumei principale a datoriei și dobânda aferentă acesteia. Cu toate acestea, în fața unei creșteri semnificative a datoriei publice și a deficitului bugetar, guvernul este nevoit să recurgă la diferite metode de reglementare a datoriei.

Acestea includ:

Se numește modificarea condițiilor unui împrumut în direcția creșterii termenilor acestuia consolidare datoria guvernamentală. Consolidarea împrumuturilor se realizează de obicei simultan cu acestea unificare, adică combinând mai multe împrumuturi într-un singur împrumut. Ţintă unificare– o scădere a numărului de titluri de valoare care circulă simultan, ceea ce reduce costurile de serviciu ale datoriei statului.

Ca urmare a acestei operațiuni, consolidate(sau finanţat) datorie.

Sub amânare Rambursarea creditului se referă la amânarea datei de rambursare la o dată ulterioară și diferă de consolidare prin faptul că, în acest caz, perioada de rambursare a creditului nu este doar amânată, dar plata veniturilor se oprește.

Conversie– modificarea randamentului creditului (scădere) – pentru a reduce costurile de gestionare a datoriei publice sau a crește profitabilitatea creditorilor.

Pentru a plăti deținătorii de obligațiuni ai vechiului împrumut, sunt emise noi împrumuturi. Această metodă de rambursare a împrumuturilor guvernamentale vechi se numește refinanțareși este asociat cu conversia și consolidarea.

Schimbul de obligațiuni folosind un raport regresiv– un proces prin care mai multe obligațiuni emise anterior sunt echivalate cu o nouă obligațiune. Această metodă elimină necesitatea ca statul să efectueze plăți pentru obligațiunile plasate anterior.

Novaţie– înlocuirea, prin acordul părților, a obligațiilor de datorie inițiale cu altele noi, stabilindu-se alte condiții de deservire a datoriei și termene de rambursare a acesteia.

Anulare datoria guvernamentală (Mod implicit)– refuzul statului de a rambursa obligațiile emise anterior.

Conversie, consolidare, unificareîmprumuturi guvernamentale şi schimb valutar obligaţiunile se efectuează numai în raport cu internîmprumuturi

Amânare, anulare sunt de obicei folosite pentru a controla extern creanţă.

În conformitate cu legislația Federației Ruse, nu este permisă modificarea condițiilor unui împrumut guvernamental emis pentru circulație, inclusiv a condițiilor de plată, a sumei plăților dobânzilor și a perioadei de circulație.

BC RF (articolul 105) a introdus conceptul de „ restructurarea datoriilor„- încetarea obligațiilor de creanță constituind datorie de stat sau municipală, cu înlocuirea acestor obligații de creanță cu alte obligații de creanță prevăzând alte condiții de deservire și rambursare a obligațiilor.

Restructurarea poate fi efectuată concomitent cu o anulare parțială a sumei principalului.

Sarcina principală a gestionării datoriei publice a Rusiei este schimbarea strategiei de îndatorare și trecerea de la o politică de amânare a plăților la o politică de reducere a datoriei.

În țările industrializate, există structuri guvernamentale pentru gestionarea datoriei publice. În SUA - Biroul Datoriilor Publice din cadrul Trezoreriei Federale, în Italia - Consiliul de Experți pentru Datoria Externă, în Țările de Jos - Agenția Ministerului Finanțelor, în Suedia - Oficiul pentru Datorii Naționale din cadrul Trezoreriei.

Întrebări de control:

1. Care este esența creditului de stat ca instrument de reglementare a economiei.

2. Dați clasificarea împrumuturilor guvernamentale

3. Numiți funcțiile creditului de stat

4. După ce criterii sunt clasificate împrumuturile guvernamentale?

5. Indicați formele și metodele de gestionare a datoriei publice interne și externe

6. Ce se înțelege prin gestionarea datoriei publice interne și externe

7. Influența datoriei interne și externe a statului asupra securității economice a statului

State străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Datoria publică a Federației Ruse este garantată în totalitate și necondiționat de toate proprietățile deținute de stat, care formează trezoreria statului.

Datoria publică poate fi clasificată după mai multe criterii:

• locul plasarii datoriilor;
• niveluri de guvernare;
• termenul limită pentru strângerea de fonduri;
• natura venitului plătit;
• volumul cheltuielilor pentru achitarea datoriei publice;
• metoda de determinare a venitului etc.

Cea mai comună este clasificarea în funcție de locația datoriei; în acest caz, datoria publică este împărțită în externă și internă.

Managementul datoriei publice constă în implementarea unui sistem de măsuri realizate de stat referitoare la determinarea volumului împrumuturilor, componența creditorilor, formele și condițiile de acordare a creditelor și rambursarea acestora.

Structura organizatorică a sistemului de management al datoriei publice include organisme guvernamentale și de conducere ale Federației Ruse care îndeplinesc funcțiile de gestionare a datoriei publice în conformitate cu competența lor și sarcinile care le sunt atribuite. Președintele Federației Ruse stabilește principalele priorități ale politicii bugetare pe termen scurt și mediu. Adunarea Federală a Federației Ruse aprobă în legea bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar limita superioară a datoriei externe și interne a statului. Guvernul Federației Ruse determină bazele organizatorice ale sistemului de gestionare a datoriei publice și a activelor financiare, aprobă principalele surse și condiții de împrumut, inclusiv programul de împrumut guvernamental. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse gestionează datoria publică în conformitate cu procedura stabilită. Banca Centrală a Federației Ruse consiliază Ministerul rus de Finanțe cu privire la problemele programului de rambursare a datoriei guvernamentale, ținând cont de prioritățile politicii monetare de stat unificate. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse participă la analiza eficienței proiectelor finanțate din împrumuturi externe.

Managementul datoriei publice efectuate folosind următoarele metode:

1. refinanțare. Reprezintă rambursarea datoriei principale și a dobânzii aferente acesteia folosind fondurile primite din plasarea de noi împrumuturi;
2. anulare. Acesta este refuzul statului de a plăti principalul și dobânda pentru toate împrumuturile emise anterior;
3. conversie. Guvernul ia decizia de a modifica profitabilitatea împrumuturilor acordate anterior;
4. inovaţie. Acord între creditor și împrumutat privind încetarea obligațiilor și înlocuirea acestora cu alte obligații care prevăd alte condiții de rambursare a creditelor;
5. unificare. Consolidarea mai multor obligații asumate anterior de stat cu înlocuirea instrumentelor financiare emise anterior cu altele noi;
6. consolidare. Prelungirea perioadei de valabilitate a obligațiilor emise anterior.